Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 31 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 31 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Пака И.Э.,

Иванчикова Д.А.,

при секретаре Тенишевой Г.А. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 14 мая 2012 года, которым заявление военнослужащего войсковой части 21369 майора Дорошенко Константина Юрьевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области (далее ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области"), связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Иванчикова Д.А., судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Дорошенко обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 21369 в должности заместителя командира батальона по технической части батальона обеспечения учебного процесса. В связи с проведением организационно-штатных мероприятий он на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 1371 освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение начальника филиала венного учебно-научного центра Военно-воздушных Сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Краснодар) с содержанием при 205 учебной авиационной базе (2 разряда).

При этом ему не выплачены премия за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года и ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со ведениями, составляющими государственную тайну, в чем он усматривает нарушение своих прав.

В этой связи Дорошенко, уточнив заявленные требования, просил суд признать действия руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" незаконными, обязать указанное должностное лицо выплатить ему премию за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года и ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с октября по декабрь 2011 года. Кроме того, заявитель просил взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 14 мая 2012 года заявление Дорошенко удовлетворил.

Не соглашаясь с вышеназванным решением суда, руководитель ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование этой просьбы должностное лицо в жалобе указывает на допущенные якобы судом нарушения норм материального и процессуального права.

В частности, им отмечается, что войсковая часть 21369, в которой заявитель проходил военную службу, на основании указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 11 июня 2011 года N 314/4/22/54 подлежала расформированию к 1 сентября 2011 года, а согласно донесению командира войсковой части 21369 от 15 сентября 2011 года, направленному в штаб Центрального военного округа, с указанной даты произведена ликвидация данной воинской части.

Днем освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформированных воинских частей, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, как указывается в жалобе, считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

В этой связи, отмечается в жалобе далее, право на получение дополнительных денежных выплат, оспариваемых заявителем, ограничивается днем окончания расформирования воинской части, то есть 15 сентября 2011 года.

В силу того, что воинская часть с указанного числа являлась расформированной, пишется далее в жалобе, не мог быть признан законным и приказ ее командира от 6 декабря 2011 года N 270 о премировании Дорошенко, как изданный после ликвидации воинской части.

Однако суд первой инстанции, по изложенному в апелляционной жалобе мнению, вышеуказанные обстоятельства не учел и не дал им должной оценки, что должно влечь отмену принятого им решения.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд дал правильную правовую оценку действиям командования по настоящему судебному спору и верно применил нормы действующего законодательства при его разрешении.

В том числе суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 (далее Порядок), указав следующее.

Пунктами 203 и 204 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Пунктом 92 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Пунктом 50 Порядка установлено, что днем освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

В соответствии с п.п. 150 и 161 Порядка денежное вознаграждение за классную квалификацию выплачивается со дня подписания приказа о присвоении (подтверждении, снижении) военнослужащим класса квалификации, но не ранее дня вступления в исполнение обязанностей по соответствующей воинской должности. Выплата военнослужащим денежного вознаграждения прекращается со дня, следующего за днем прекращения срока действия квалификационной категории или освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

Что касается выплаты ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, то суд проанализировал нормы пунктов 97-100 вышеуказанного Порядка, регламентирующих правовые основания и условия производства этой выплаты, констатировав, что данная надбавка не выплачивается помимо иных категорий также военнослужащим, освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей.

Таким образом, согласно вышеприведенным нормам все вышеперечисленные выплаты связаны с фактическим исполнением военнослужащим обязанностей по занимаемой воинской должности, и их производство прекращается только со дня освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

В судебном заседании на основании исследованных доказательств было достоверно установлено, что Дорошенко на момент рассмотрения его заявления в суде проходил военную службу по контракту на вышеуказанной должности. При этом Министром обороны Российской Федерации и командиром воинской части приказ о сдаче Просвириным дел и должности до настоящего времени не издавался, поскольку мероприятия по ликвидации воинской части не завершены, ликвидационный акт комиссией не подписан.

При этом, как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года N 270 Дорошенко установлена к выплате премия за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года в размере 100 %.

В соответствии с приложением к приказу командира войсковой части 21369 от 1 декабря 2010 года N 023 Дорошенко с 1 января 2011 года установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 15 процентов.

Каких-либо сведений о том, что заявитель на момент обращения с заявлением и рассмотрения такового в суде в установленном порядке и на законных основаниях был лишен упомянутых выплат, в материалах дела не имеется.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для прекращения производства заявителю оспариваемых выплат и неправомерности действий командования в части отказа производить ему такие выплаты.

Ссылку должностного лица в жалобе на соответствующие указания начальника Генерального штаба ВС РФ от 11 июня 2011 года N 314/4/22/54 и донесение командира войсковой части 21369 от 15 сентября 2011 года в обоснование правомерности своих действий судебная коллегия находит несостоятельной в силу того, что названные документы лишь подтверждают факт проведения по настоящее время организационно-штатных мероприятий по расформированию воинской части и не опровергают того обстоятельства, что заявитель исполняет обязанности по занимаемой воинской должности.

С учётом изложенного приведённые в апелляционной жалобе доводы должностного лица не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327, 327-1, п.1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 14 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 21369 майора Дорошенко Константина Юрьевича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области, связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Копия верна.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

Д.А. Иванчиков