Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 27 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 27 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Родионова А.А.,

Солина А.В.,

при секретаре Тертычной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области" (далее ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области") Ковина Д.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 11 мая 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 78474 старшего лейтенанта Матвеева Михаила Валерьевича об оспаривании действий указанного руководителя, связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года.

Заслушав доклад судьи Солина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеев проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369. В связи с расформированием воинской части он на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 марта 2012 года N 264 как сдавший дела и должность с 11 марта 2012 года исключён из списков личного состава воинской части и зачислен в распоряжение с содержанием при войсковой части 78474. При этом ему не была выплачена премия за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года.

Считая свои права нарушенными, Матвеев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными указанные действия руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" и обязать произвести ему эту выплату, а также взыскать в его пользу уплаченную государственную пошлину.

Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 11 мая 2012 года требования Матвеева удовлетворил и обязал названное должностное лицо выплатить Матвееву премию за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, а также взыскал с ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" в пользу заявителя судебные расходы в размере 200 рублей.

Не согласившись с решением суда, руководитель ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Матвеева.

В обоснование жалобы должностное лицо указывает на незаконность решения суда, полагая, что сделанные в нём выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, он считает, что суд неправильно применил нормы материального права и допустил нарушение процессуального закона.

Как отмечается в жалобе, суд оставил без внимания то обстоятельство, что войсковая часть 21369, в которой заявитель проходил военную службу, на основании указания начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации от 11 июня 2011 года и в соответствии с донесением командира войсковой части 21369 командованию Центрального военного округа от 15 сентября 2011 года N 1865 была расформирована 1 сентября 2011 года, что в силу п.п. 46-48, 50, 51 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, исключало возможность производства Матвееву указанной в его заявлении выплаты.

Кроме того, автор жалобы ссылается на то, что положенный в обоснование решения суда приказ командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Матвееву премии за образцовое выполнение им воинского долга является нелегитимным, поскольку издан уже после расформирования воинской части.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, выводы суда по делу основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Факт невыплаты Матвееву премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года руководителем ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" не оспаривается.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции от 21 апреля 2011 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Пунктами 203 и 204 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 (далее Порядок), установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учёта повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Такой приказ в отношении Матвеева командиром войсковой части 21369 был издан 6 декабря 2011 года за N 270, согласно которому заявителю установлена выплата премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года (л.д. 5).

Пунктом 92 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно п. 50 Порядка днём освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

В соответствии с п. 267 приказа Министра обороны РФ от 23 июля 2004 года N 222 "Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации" мероприятия хозяйственной деятельности при расформировании соединения (воинской части) проводятся в соответствии с планом расформирования соединения (воинской части), который разрабатывается ликвидационной комиссией, назначаемой для контроля за соблюдением установленного порядка расформирования соединения (воинской части), совместно с командиром соединения (воинской части).

Согласно п. 277 названного приказа ликвидационная комиссия по окончании расформирования соединения (воинской части) составляет ликвидационный акт. Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре и утверждается вышестоящим командиром (начальником).

В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда, в каком количестве и состоянии переданы вооружение, военная техника и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование и документы учета.

К ликвидационному акту соединения (воинской части) прилагаются: ликвидационный баланс; отдельный акт на переданные установленным порядком статьи бухгалтерского баланса; справки соответствующих управлений (отделов, служб) военного округа (флота) по каждой службе; отдельные акты на переданные или уничтоженные установленным порядком материальные средства и документы, а также в обязательном порядке копии актов приема-передачи земельных участков.

Как усматривается из приказа Министра обороны РФ от 14 мая 2011 года N 683, им предписано ликвидировать войсковую часть 21369, для чего командующему войсками Центрального военного округа назначить ликвидационную комиссию (л.д. 22).

Во исполнение данного приказа Министра обороны РФ начальник Генерального штаба Вооружённых Сил РФ 30 июля 2011 года дал соответствующее указание о проведении организационных мероприятий в Военно-воздушных Силах в 2011 году. Согласно прилагаемому Перечню таких мероприятий войсковую часть 21369 предписано расформировать до 1 сентября 2011 года (л.д. 72-73).

Между тем, как это следует из донесений командира войсковой части 21369 председателю ликвидационной комиссии от 16 сентября 2011 года и 10 октября 2011 года, закончить мероприятия по ликвидации ФБУ - войсковая часть 21369 на указанные даты не представилось возможным.

Копия ликвидационного акта в деле отсутствует, не представлена она и в суд апелляционной инстанции должностным лицом, чьи действия оспорены. Из сообщения начальника ФБУ "УФО МО РФ по Саратовской области" от 29 марта 2012 года N 1444 следует, что ликвидационные мероприятию по расформированию войсковой части 21369 не завершены, ликвидационный баланс не составлен, ликвидационный акт не утверждён (л.д. 125).

Как видно из материалов гражданского дела, приказом Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года N 264 Матвеев с 11 марта 2012 года сдал дела и должность командира учебного взвода войсковой части 21369 и с 12 марта 2012 года зачислен в списки личного состава войсковой части 78474 (л.д. 42).

Отсюда следует, что на момент издания командиром войсковой части 21369 приказа от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Матвееву премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года войсковая часть 21369, вопреки изложенному в апелляционной жалобе мнению, расформирована не была, и, следовательно, п. 50 Порядка в данной ситуации применению не подлежал.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что оснований для невыплаты заявителю оспариваемой премии не имелось.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 11 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлению Матвеева Михаила Валерьевича об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области", связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда А.В. Солин