Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 15 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 15 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Безбородова С.П.,

Филиппова В.Н.,

при секретаре Масловой О.В.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 3706 старшего лейтенанта юстиции Кондратьева С.В. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 26 марта 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 3706 капитана Грешнова Игоря Александровича об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части 3706, связанных с отказом в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Филиппова В.Н., судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Грешнов проходит военную службу по контракту в войсковой части 3706.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3706 от 12 октября 2011 года (протокол N 19), утвержденным командиром названной воинской части, Грешнов был признан нуждающимся в получении жилого помещения и с указанного числа поставлен на соответствующий учет.

Решением этой же жилищной комиссии от 6 марта 2012 года (протокол N 3), утвержденным командиром названной воинской части, прежнее решение жилищной комиссии было отменено и Грешнову было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на соответствующий учет со ссылкой на положения ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, согласно которым такая постановка на жилищный учет осуществляется органом местного самоуправления.

Полагая, что этим нарушены его права, Грешнов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать решение жилищной комиссии от 6 марта 2012 года (протокол N 3) незаконным и обязать названный орган соответствующим решением включить его в список очередников на получение жилого помещения с 12 октября 2011 года, а командира войсковой части 3706 утвердить это решение жилищной комиссии.

Решением Ульяновского гарнизонного военного суда от 26 марта 2012 года заявление Грешнова удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с таким решением суда, представитель командира войсковой части 3706 старший лейтенант юстиции Кондратьев С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование этого он в жалобе указывает, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В этой связи, отмечает представитель должностного лица в жалобе, заявителю следует обратиться для постановки на жилищный учет в органы местного самоуправления по месту жительства, а не к командованию воинской части.

Кроме того, в жалобе выражается мнение о том, что поскольку Грешнов на новое место службы не прибывал, а постоянно проживал в городе Димитровграде, то он не подпадает под категорию военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Выводы суда по делу основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Так, ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Из анализа этих законодательных норм следует вывод, что вопросы предоставления военнослужащим-гражданам и членам их семей жилых помещений в период пребывания их на военной службе находятся в ведении того министерства (ведомства), где они проходят военную службу, при этом постановка их на жилищный учет осуществляется жилищными органами по месту прохождения военной службы.

Именно в соответствии с этим смыслом вышеприведенных норм был разработан и принят ведомственный нормативный акт - Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД РФ, утвержденная приказом Министра внутренних дел России от 12 февраля 2010 года N 75, пунктом 22 которой предусмотрено, что военнослужащие этого ведомства включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

При этом положения ст. 52 ЖК РФ по своему смыслу предполагают, что гражданину предоставляется возможность выбора места принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В данном случае, как установлено по делу, заявитель 1 сентября 2011 года обратился к командованию с соответствующим рапортом, выразив в нем намерение улучшить свои жилищные условия по месту прохождения военной службы и представив необходимые документы, что соответствовало вышеприведенным положениям законодательства и правомерно обусловило принятие жилищной комиссией и командованием воинской части решения о постановке заявителя на жилищный учет (протокол заседания жилищной комиссии N 19 от 12 октября 2011 года).

Последующий пересмотр этого решения на основании телеграммы вышестоящего командования и отказ в признании Грешнова нуждающимся в жилом помещении по мотиву необходимости обращения заявителя по данному вопросу в органы местного самоуправления, бесспорно, противоречит требованиям законодательства и нарушает права заявителя, к выводу о чем обоснованно пришел суд первой инстанции, что послужило правомерным основанием для удовлетворения изложенных в заявлении Грешнова требований.

Данный вывод суда убедительно мотивирован в решении, что не дает оснований поставить его под сомнение по изложенным в апелляционной жалобе доводам, которые следует признать несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 26 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 3706 капитана Грешнова Игоря Александровича об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части 3706, связанных с отказом в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира названной воинской части - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда

В.Н. Филиппов