Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 08 июня 2012 г.
(Извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Бессонова Ю.А.,
судей: Яицкого Р.А.,
Баландина А.Г.,
при секретаре Бадрутдиновой Л.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Ишкильдиной С.В. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 28 марта 2012 года, которым оставлено без удовлетворения заявление военнослужащей войсковой части 12128 сержанта ИШКИЛЬДИНОЙ Светланы Викторовны об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Оренбургской области" (далее ФКУ "УФО МО РФ по Оренбургской области"), связанных с выплатой ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Заслушав доклад судьи Баландина А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда
УСТАНОВИЛА:
Ишкильдина проходит военную службу в войсковой части 12128 в должности старшего механика радиорелейной станции Р-415.
В связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, Ишкильдиным Марселем Рустамовичем 29 октября 2010 года рождения, до достижения им возраста 1,5 лет, ей выплачивалось соответствующее ежемесячное пособие.
Посчитав свои права нарушенными, Ишкильдина обратилась в Оренбургский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Оренбургской области", связанные с исключением дополнительной премии, установленной приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010, из расчета среднего заработка, исходя из которого ей исчислялось ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1, 5 лет, а также обязать должностное лицо включить данную премию в средний заработок, произвести перерасчет названного пособия с учетом этой премии с февраля 2011 года по февраль 2012 года, а также выплатить ей образовавшуюся в связи с этим задолженность.
Рассмотрев данное заявление, Оренбургский гарнизонный военный суд своим решением от 28 марта 2012 года отказал Ишкильдиной в удовлетворении ее требований.
Не согласившись с таким решением суда, заявитель подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований.
В обоснование заявитель указывает на то, что при рассмотрении настоящего гражданского дела суду следовало руководствоваться не разъяснениями руководителя Департамента социальных гарантий МО РФ от 25 мая 2011 года N 182/2/1/946, а ст. 11 ГПК РФ, согласно которой суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, исходя из обычаев делового оборота.
Далее заявитель со ссылками на ст. 37 Конституции РФ и ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обращает внимание на то, что дополнительная премия, установленная приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010, является составной частью денежного довольствия, выплачивается в качестве дополнительного вознаграждения за труд, в связи с чем должна учитываться при расчете среднего заработка, исходя из которого ей начислялось ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
На апелляционную жалобу заявителя руководителем ФКУ "УФО МО РФ по Оренбургской области" Маркеловой И.В. были поданы возражения, в которых она указывает на правомерность действий, связанных с расчетом заявителю ежемесячного пособия на ребенка.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия находит решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 28 марта 2012 года по настоящему гражданскому делу законным и обоснованным, а апелляционную жалобу заявителя не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 3 Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2009 года N 1100, в денежное довольствие матери, проходящей военную службу по контракту и находящейся в отпуске по уходу за ребенком, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются выплаты, входящие в состав денежного довольствия в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением подъемного пособия, выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости, командировочных расходов, полевых (суточных), а также выплаты в размере суточных, установленных для командированных работников, при переезде на новое место службы.
Согласно п. 7 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 установлено, что расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. При этом данная премия носит не обязательный характер, выплачивается по решению руководителя в пределах сумм, доведенных на эти цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, учитывается и в отчетности отражаются отдельно.
С учетом изложенного, учитывая, что данная выплата, вопреки мнению заявителя, не входит в состав денежного довольствия военнослужащих в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а, как указано выше, производится наряду с ними за счет экономии бюджетных средств образовавшихся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил, оснований для включения ее в денежное довольствие, исходя из которого исчисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не имеется, к правильному выводу о чем пришел суд первой инстанции.
При этом ссылка в решении на разъяснения руководителя Департамента социальных гарантий МО РФ от 25 мая 2011 года N 182/2/1/946 на обоснованность выводов суда первой инстанции не влияет.
Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 28 марта 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащей войсковой части 12128 сержанта Ишкильдиной Светланы Викторовны об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Оренбургской области", связанных с выплатой ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Подлинное за надлежащими подписями.
Судья
Приволжского окружного военного суда А.Г. Баландин
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.