Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 10 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 10 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Безбородова С.П.,

Яицкого Р.А.,

при секретаре Синотиной О.Г. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области" (далее - ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области") на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 14 мая 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 21369 прапорщика Александрова Алексея Анатольевича об оспаривании действий названного руководителя, связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года.

Заслушав доклад судьи Яицкого Р.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Александров проходит военную службу по контракту в войсковой части 21369.

Приказом Министра обороны РФ от 15 декабря 2011 года N 1583 он освобождён от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при 205 учебной авиационной базе (2 разряда). При этом ему не выплатили премию за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года.

Полагая свои права нарушенными, Александров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области", связанные с невыплатой ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, и обязать выплатить ему данную премию.

Рассмотрев заявление Александрова, Саратовский гарнизонный военный суд решением от 14 мая 2012 года его требования удовлетворил в полном объёме.

Не согласившись с таким решением, руководитель ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Александрова.

В обоснование этого он в жалобе указывает на незаконность решения суда, полагая, что сделанные в нём выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, он считает, что суд неправильно применил нормы материального права и допустил нарушение процессуального закона.

Так, указывается в жалобе, войсковая часть 21369 была расформирована к 1 сентября 2011 года на основании указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 11 июня 2011 года. Это обстоятельство подтверждено также и донесением командира войсковой части 21369 командованию Центрального военного округа о том, что названная воинская часть ликвидирована 15 сентября 2011 года. Между тем в соответствии с п. 50 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации", которым утверждён Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Порядок), днём освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе и в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части. Суд первой инстанции данного обстоятельства во внимание не принял и оценки в решении ему не дал.

Далее должностное лицо, чьи действия оспорены, ссылаясь на п. 1 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей", пп. 46-48, 51 Порядка указывает, что зачисленным в распоряжение военнослужащим, к которым относился и Александров, оспариваемая премия к выплате не полагалась, поскольку перечисленными выше нормативными актами не предусмотрена.

Кроме этого, в апелляционной жалобе обращается внимание на то, что положенный в обоснование решения суда приказ командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Александрову премии за образцовое выполнение им воинского долга является нелегитимным, поскольку издан уже после расформирования названной воинской части, которое было завершено 1 сентября 2011 года.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, выводы суда по делу основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Факт невыплаты Александрову оспариваемой премии установлен в судебном заседании исследованной справкой ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" от 28 апреля 2012 года (л.д. 133-136).

Приказ Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации" действовал до вступления в законную силу приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2758, то есть до 7 июня 2012 года и на момент спорных правоотношений своей законной силы не утратил.

Пунктами 203 и 204 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учёта повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). Данная премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Такой приказ в отношении Александрова за номером 270 издан 6 декабря 2011 года командиром войсковой части 21369. Им установлена выплата Александрову премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года.

Пунктом 92 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе именуются - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно п. 50 Порядка днём освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

Согласно имеющемуся в материалах дела приказу Министра обороны РФ от 14 мая 2011 года N 683 предписано ликвидировать войсковую часть 21369, для чего командующему войсками Центрального военного округа назначить ликвидационную комиссию (л.д. 148).

Во исполнение данного приказа Министра обороны РФ начальник Генерального штаба Вооружённых Сил РФ 30 июля 2011 года дал соответствующее указание о проведении организационных мероприятий в Военно-воздушных силах в 2011 году. Согласно прилагаемому Перечню таких мероприятий войсковую часть 21369 предписано расформировать до 1 сентября 2011 года (л.д. 101-102).

По указанию командующего войсками Центрального военного округа от 29 июня 2011 года командующему войсками 2 командования ВВС и ПВО поручено назначить ликвидационную комиссию, которой предписано оформить результаты работы ликвидационным актом, который представить на утверждение командующему войсками Центрального военного округа в срок до 1 сентября 2011 года.

Между тем, как это следует из донесений командира войсковой части 21369 председателю ликвидационной комиссии от 16 сентября 2011 года (л.д. 153-154) и 10 октября 2011 года (л.д. 156-157), закончить мероприятия по ликвидации ФБУ - войсковая часть 21369 на указанные даты не представляется возможным.

Копия ликвидационного акта в деле отсутствует, не представлена она в суд апелляционной инстанции и должностным лицом, чьи действия оспорены.

Как видно из материалов гражданского дела, приказом Министра обороны РФ от 15 декабря 2011 года N 1583 Александров освобождён от занимаемой должности и зачислен в распоряжение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при 205 учебной авиационной базе (2 разряда).

Из изложенного выше следует, что на момент издания командиром войсковой части 21369 приказа от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Александрову премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года войсковая часть 21369, вопреки изложенному в апелляционной жалобе мнению, расформирована не была и, следовательно, п. 50 Порядка в данной ситуации применению не подлежал.

В силу ч. 2 ст. 63 Гражданского кодекса РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Согласно ч. 8 той же статьи ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершённой, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В материалах гражданского дела имеется свидетельство Федеральной налоговой службы от 11 января 2012 года о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно которому в этот реестр внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица - ФБУ - войсковая часть 21369 (л.д. 147).

По мнению судебной коллегии, лишь с указанной даты можно сделать вывод о ликвидации войсковой части 21369 как юридического лица.

По изложенным основаниям довод апелляционной жалобы о том, что приказ командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Александрову премии за образцовое выполнение им воинского долга является нелегитимным, поскольку издан уже после расформирования названной воинской части, является также несостоятельным.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Материалами гражданского дела факт нарушения прав Александрова, связанный с невыплатой ему премии за образцовое выполнение им воинского долга, доказан, а должностным лицом, чьи действия оспорил заявитель, не опровергнут.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327-1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 14 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 21369 прапорщика Александрова Алексея Анатольевича об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области", связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области" - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда Р.А. Яицкий