Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 07 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 07 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Родионова А.А.

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Тертычной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области" (далее ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области") на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 12 мая 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 78474 прапорщика Травина Виктора Сергеевича об оспаривании действий руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области", связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Травину, проходившему военную службу по контракту в войсковой части 21369, приказом командира указанной воинской части от 6 декабря 2011 года N 270 назначена выплата премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011года.

В связи с проводимыми организационно - штатными мероприятиями войсковая часть 21369 подлежала расформированию с 1 сентября 2011 года, что в установленные сроки не выполнено.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года N 264 Травин освобождён от занимаемой воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, с 11 марта 2012 года сдал дела и должность и зачислен в распоряжение с содержанием при войсковой части 78474. При этом ему не была выплачена премия за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года.

Полагая свои права нарушенными, Травин обратился в Саратовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать действия руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области", связанные с невыплатой ему премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, незаконными и обязать его выплатить ему данную премию.

Решением Саратовского гарнизонного военного суда от 12 мая 2012 года требования Травина удовлетворены.

Не согласившись с таким решением суда, руководитель ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Травина.

В обоснование этого он в жалобе указывает на незаконность решения суда, полагая, что сделанные в нем выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, он считает, что суд неправильно применил нормы материального права и допустил нарушение процессуального закона.

Так, войсковая часть 21369, в которой Травин проходил военную службу, на основании указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 11 июня 2011 года была расформирована к 1 сентября 2011 года. Это обстоятельство подтверждено также и донесением командира войсковой части 21369 командованию Центрального военного округа о том, что названная воинская часть ликвидирована 15 сентября 2011 года. В соответствии с пунктом 50 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" днем освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе и в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

Суд первой инстанции указанного обстоятельства во внимание не принял и оценки в решении ему не дал.

Согласно п. 1 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей", а также п. 46-48, 51 Порядка (приказ МО РФ от 30 июня 2006 года N 200), зачисленным в распоряжение военнослужащим, к которым относился и Травин, оспариваемая премия к выплате не полагалась, поскольку указанными выше нормативными актами не предусмотрена.

Кроме этого, в апелляционной жалобе обращается внимание на то, что положенный в обоснование решения суда приказ командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Травину премии за образцовое выполнение им воинского долга является незаконным, поскольку издан после расформирования названной воинской части, которое было завершено 1 сентября 2011 года.

Также судом не устранены противоречия двух тождественных приказов МО РФ от 15 декабря 2011 года N 1583 и от 10 марта 2012 года N 264, содержащие сведения об исключении Травина из списков личного состава войсковой части 21364 и зачислении в распоряжение командира войсковой части 78474.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, выводы суда по делу основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Факт невыплаты Травину оспариваемой премии установлен в судебном заседании исследованной справкой ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" от 28 апреля 2012 года.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции от 17 мая 2011 года, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Пунктами 203 и 204 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 (далее Порядок), установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Командир войсковой части 21369 издал приказ от 6 декабря 2011 года N 270, которым Травину установлена выплата премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года в размере 100 процентов.

Пунктом 92 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Согласно пункту 50 Порядка днем освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

В соответствии с п. 267 приказа Министра обороны РФ от 23 июля 2004 года N 222 "Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации" мероприятия хозяйственной деятельности при расформировании соединения (воинской части) проводятся в соответствии с планом расформирования соединения (воинской части), который разрабатывается ликвидационной комиссией, назначаемой для контроля за соблюдением установленного порядка расформирования соединения (воинской части), совместно с командиром соединения (воинской части).

Согласно п. 277 названного приказа ликвидационная комиссия по окончании расформирования соединения (воинской части) составляет ликвидационный акт. Ликвидационный акт составляется в одном экземпляре и утверждается вышестоящим командиром (начальником).

В ликвидационном акте отдельными разделами указывается: куда, в каком количестве и состоянии переданы вооружение, военная техника и другие материальные средства, а также казарменно-жилищный фонд, коммунальные сооружения, земельные участки, квартирное имущество и оборудование и документы учета.

К ликвидационному акту соединения (воинской части) прилагаются: ликвидационный баланс; отдельный акт на переданные установленным порядком статьи бухгалтерского баланса; справки соответствующих управлений (отделов, служб) военного округа (флота) по каждой службе; отдельные акты на переданные или уничтоженные установленным порядком материальные средства и документы, а также в обязательном порядке копии актов приема-передачи земельных участков.

Как усматривается из приказа Министра обороны РФ от 14 мая 2011 года N 683, им предписано ликвидировать войсковую часть 21369, для чего командующему войсками Центрального военного округа назначить ликвидационную комиссию.

Во исполнение данного приказа Министра обороны РФ начальник Генерального штаба Вооруженных Сил РФ 30 июля 2011 года дал соответствующее указание о проведении организационных мероприятий в Военно-воздушных Силах в 2011 году. Согласно прилагаемому Перечню таких мероприятий войсковую часть 21369 предписано расформировать до 1 сентября 2011 года.

27 июля 2011 года приказом командующего войсками 2 командования ВВС и ПВО, действующего по указанию командующего войсками Центрального военного округа от 29 июня 2011 года, назначена ликвидационная комиссия, которой предписано оформить результаты работы ликвидационным актом, который представить на утверждение командующему войсками Центрального военного округа в срок до 1 сентября 2011 года.

Между тем, как это следует из донесений командира войсковой части 21369 председателю ликвидационной комиссии от 16 сентября 2011 года и 10 октября 2011 года, закончить мероприятия по ликвидации ФБУ - войсковая часть 21369 на указанные даты не представляется возможным.

Копия ликвидационного акта в деле отсутствует, не представлена она в суд апелляционной инстанции и должностным лицом, чьи действия оспорены. При этом согласно сообщению начальника штаба 2 командования ВВС и ПВО от 10 мая 2012 года N 103/315 ликвидационные мероприятия по расформированию войсковой части 21369 не завершены, ликвидационный баланс не составлен, ликвидационный акт не утвержден.

Как видно из материалов гражданского дела, приказом Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года N 264 Травин с 11 марта 2012 года полагается сдавшим дела и должность инструктора автомобильного взвода войсковой части 21369 и с 12 марта 2012 года зачислен в списки личного состава войсковой части 78474.

Из изложенного выше следует, что на момент издания командиром войсковой части 21369 приказа от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Травину премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года войсковая часть 21369, вопреки изложенному в апелляционной жалобе мнению, расформирована не была, и, следовательно, пункт 50 Порядка в данной ситуации применению не подлежал.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, противоречий в приказах МО РФ от 15 декабря 2011 года N 1583 и от 10 марта 2012 года N 264 об исключении Травина из списков личного состава войсковой части 21364 и зачислении в распоряжение командира войсковой части 78474, ввиду указанных выше мотивов принимаемого решения, не содержится.

В силу части 2 статьи 6 Закона РФ от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и ст. 249 ГПК РФ на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Материалами гражданского дела факт нарушения прав Травина, связанный с невыплатой ему премии за образцовое выполнение им воинского долга за 4 квартал 2011 года, доказан, а должностным лицом, чьи действия оспорил заявитель, не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для невыплаты заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года не имелось.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 12 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 78474 прапорщика Травина Виктора Сергеевича об оспаривании действий руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области", связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга, оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащей подписью

Верно: Судья Приволжского окружного

военного суда Ю.В. Клубков