Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 17 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 17 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Яицкого Р.А.,

Солина А.В.,

при секретаре Масловой О.В.,

с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа майора юстиции Левина Е.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Гопоненко А.А. и его представителя Бочкарёва С.В. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 1 июня 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления лейтенанта запаса Гопоненко Александра Александровича об оспаривании бездействия командира войсковой части 15566 и начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Сызрань, Самарской области), связанного с непринятием мер по отзыву рапорта заявителя.

Заслушав доклад судьи Солина А.В., мнение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа майора юстиции Левина Е.В., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гопоненко проходил военную службу по контракту в войсковой части 21965 на должности заместителя командира роты охраны.

В связи с организационно-штатными мероприятиями он 9 ноября 2011 года обратился к командиру части с рапортом, в котором просил уволить его с военной службы по данному основанию.

Проведя соответствующую беседу с Гопоненко, 14 ноября 2011 года командир войсковой части 21965 представил его к досрочному увольнению с военной службы.

С 1 декабря 2011 года войсковая часть 21965 была переформирована в структурное подразделение войсковой части 15566, которая подчиняется филиалу военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Сызрань, Самарской области). С этого момента Гопоненко стал проходить службу в войсковой части 15566, где был поставлен на все виды довольствия.

13 января 2012 года Гопоненко через войсковую часть 15566 направил начальнику Сызранского филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" рапорт, в котором просил рассмотреть вопрос о назначении его на равную или высшую должность в других воинских частях.

Однако по представлению начальника названного филиала, направленному ещё в декабре 2011 года, приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 276 Гопоненко был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Гопоненко, полагая, что командир войсковой части 15566 должен был выполнить обязанности по прекращению дальнейшего прохождения рапорта заявителя об увольнении его с военной службы от 9 ноября 2011 года, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать это его бездействие незаконным, а также обязать его и начальника Сызранского филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" признать указанный рапорт заявителя от 9 ноября 2011 года не подлежавшим дальнейшему прохождению и направлению в отдел кадров названного филиала.

Рассмотрев заявление Гопоненко, Саратовский гарнизонный военный суд решением от 1 июня 2012 года оставил его без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением суда, Гопоненко и его представитель Бочкарёв С.В. подали апелляционную жалобу, в которой просят его отменить, удовлетворив требования заявителя.

В обоснование жалобы они указывают, что заявителем было подано командованию два рапорта: об увольнении с военной службы от 9 ноября 2011 года и об отзыве этого рапорта от 21 ноября 2011 года. Последний рапорт был зарегистрирован как исходящий только 13 января 2012 года, после чего исчез. В период с 21 ноября 2011 года по 13 января 2012 года командование воинской части отказывалось регистрировать этот рапорт в качестве входящего документа, что, по мнению авторов жалобы, свидетельствует о незаконном бездействии командира войсковой части 15566. Направление рапорта вышестоящему командованию спустя почти два месяца после его поступления в воинскую часть, несмотря на неоднократные обращения заявителя по этому поводу, а также заявление должностных лиц о невозможности предложения Гопоненко другой воинской должности также, по мнению заявителя и его представителя, указывают на незаконное бездействие командира войсковой части 15566 и незаконное решение суда по делу.

В поданных на апелляционную жалобу письменных возражениях командир войсковой части 15566 (в настоящее время - учебной авиационной базы ((2 разряда), г. Сызрань) и старший помощник военного прокурора Саратовского гарнизона подполковник юстиции Осипов Ю.А., не соглашаясь с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, просят решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных на неё возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц возлагаются на лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу поданного заявления и доводов апелляционной жалобы Гопоненко оспаривает законность бездействия командира войсковой части 15566, который должен был своевременно зарегистрировать и направить вышестоящему командованию его рапорт от 21 ноября 2011 года об отзыве рапорта от 9 ноября 2011 года об увольнении его с военной службы.

Как следует из материалов дела, до 1 декабря 2011 года Гопоненко проходил военную службу в войсковой части 21965, командир которой 14 ноября 2011 года на основании рапорта заявителя от 9 ноября 2011 года представил его вышестоящему командованию к досрочному увольнению с военной службы.

Следовательно, до 1 декабря 2011 года именно в эту воинскую часть, а не в войсковую часть 15566, в которой службу не проходил, заявитель вправе был обращаться с рапортом об отзыве предыдущего своего рапорта об увольнении.

Данных о том, что 21 ноября 2011 года Гопоненко обращался с соответствующим рапортом в войсковую часть 21965 либо в войсковую часть 15566, заявитель в суд не представил, ходатайства об истребовании книг входящих документов этих воинских частей не заявлял, хотя в силу требований ст. 56 ГПК РФ обязан был доказать факт своего обращения к командованию в указанный им день.

Между тем представителем командира войсковой части 15566 в суд были представлены копии книг учёта исходящих документов войсковых частей 21965 и 15566, из которых следует, что до 13 января 2012 года у командования имелся лишь один рапорт Гопоненко об увольнении, который 14 ноября 2011 года установленным порядком был направлен должностному лицу, обладающему правом представлять военнослужащих вверенных воинских частей Министру обороны.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2012 года N 276 об увольнении Гопоненко с военной службы соответствующее представление об этом начальник Сызранского филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" направил Министру обороны в декабре 2011 года, имея в распоряжении только рапорт заявителя от 9 ноября 2011 года.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что командир войсковой части 15566 должен был 21 ноября 2011 года зарегистрировать и исполнить его рапорт об отзыве рапорта от 9 ноября 2011 года, нельзя признать состоятельными.

Не являются таковыми и доводы Гопоненко и его представителя о том, что командование войсковой части 15566 на протяжении почти двух месяцев удерживало у себя рапорт от 21 ноября 2011 года, несмотря на неоднократные обращения заявителя к нему по этому поводу, поскольку эти доводы не основаны на пояснениях в суде представителя командования, отрицавшего факты неоднократного обращения заявителя к командованию войсковой части 15566 по поводу судьбы рапортов от 9 ноября 2011 года и от 21 ноября 2011 года, а также не основаны на доказательствах, имеющихся в материалах дела.

Напротив, согласно копии книги учёта исходящих документов войсковой части 15566 рапорт Гопоненко, адресованный вышестоящему начальнику, 13 января 2012 года был ему направлен (л.д. 28). Следовательно, командир части не бездействовал.

Более того, само по себе увязывание заявителем факта направления или не направления рапорта о несогласии с увольнением начальнику филиала с процедурой увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями не имеет юридического значения, поскольку предусмотренное подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" основание к досрочному увольнению с военной службы не предполагает наличие рапорта военнослужащего.

Таким образом, выводы суда о законности действий командира войсковой части 15566 основаны на правильном определении значимых для дела обстоятельств, объективном исследовании имеющихся доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

С учётом изложенного приведённые в апелляционной жалобе доводы заявителя и его представителя не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 1 июня 2012 года по гражданскому делу по заявлению Гопоненко Александра Александровича об оспаривании бездействия командира войсковой части 15566 и начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Сызрань, Самарской области), связанного с непринятием мер по отзыву рапорта заявителя, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Гопоненко А.А. и его представителя Бочкарёва С.В. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда А.В. Солин