Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 17 августа 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 17 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Клубкова Ю.В.,

Пака И.Э.,

при секретаре Тертычной Е.В. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 28 мая 2012 года, которым заявление военнослужащего войсковой части 21369 капитана Климова Владимира Леонидовича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области" (далее ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области"), связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, денежного вознаграждения за классную квалификацию, ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовки и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Пака И.Э., судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Климов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 21369 в должности командира учебной роты учебного батальона младших специалистов.

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий он на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2011 года N 1371 освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных Сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Краснодар) с содержанием при 205 учебной авиационной базе (2 разряда).

При этом ему не выплачены премия за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, денежное вознаграждение за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовки и ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в чем он усматривает нарушение своих прав.

В этой связи Климов, уточнив заявленные требования, просил суд признать действия руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" незаконными, обязать указанное должностное лицо выплатить ему премию за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, денежное вознаграждение за классную квалификацию, ежемесячную надбавку за квалификационный уровень физической подготовки и ежемесячную процентную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за период с октября по декабрь 2011 года. Кроме того, заявитель просил взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 28 мая 2012 года заявление Климова удовлетворил.

Не соглашаясь с вышеназванным решением суда, руководитель ФКУ "УФО МО РФ по Саратовской области" подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование этой просьбы должностное лицо в жалобе указывает на допущенные якобы судом нарушения норм материального и процессуального права.

Так, указывается в апелляционной жалобе, войсковая часть 21369, в которой Климов проходил военную службу, была расформирована к 1 сентября 2011 года на основании указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 11 июня 2011 года. Это обстоятельство подтверждено также и донесением командира войсковой части 21369 командованию Центрального военного округа о том, что названная воинская часть ликвидирована 15 сентября 2011 года.

Между тем в соответствии с пунктом 50 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", которым утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), днем освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе и в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

Суд первой инстанции указанного обстоятельства во внимание не принял и оценки в решении ему не дал.

Далее должностное лицо, чьи действия оспорены, ссылаясь на п.1 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за образцовое выполнение воинского долга, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июля 2000 года N 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей", п.п. 46-48, 51 Порядка, утверждает, что зачисленным в распоряжение военнослужащим, к которым относился и Климов, оспариваемые премия за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, денежное вознаграждение за классную квалификацию, ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовки и ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к выплате не полагались, поскольку указанными выше нормативными актами не предусмотрены.

Кроме этого, в апелляционной жалобе обращается внимание на то, что положенный в обоснование решения суда приказ командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года N 270 о выплате Климову премии за образцовое выполнение им воинского долга является нелегитимным, поскольку издан уже после расформирования названной воинской части, которое было завершено 1 сентября 2011 года.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд дал правильную правовую оценку действиям командования по настоящему судебному спору и верно применил нормы действующего законодательства при его разрешении.

В том числе суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, указав следующее.

Пунктами 203 и 204 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до 3 окладов денежного содержания в год (без учета повышений, не образующих новых окладов по воинским должностям). Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части.

Пунктом 92 Порядка определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Пунктом 50 Порядка установлено, что днем освобождения от занимаемых воинских должностей военнослужащих расформировываемых воинских частей, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями, считается день окончания сдачи дел и должности в пределах установленных сроков, но не позднее дня окончания расформирования воинской части.

В соответствии с п.п. 150 и 161 Порядка денежное вознаграждение за классную квалификацию выплачивается со дня подписания приказа о присвоении (подтверждении, снижении) военнослужащим класса квалификации, но не ранее дня вступления в исполнение обязанностей по соответствующей воинской должности. Выплата военнослужащим денежного вознаграждения прекращается со дня, следующего за днем прекращения срока действия квалификационной категории или освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

Согласно пункту 149 Порядка военнослужащим, имеющим классную квалификацию, присвоенную в установленном порядке, занимающим воинские должности, по которым может присваиваться классная квалификация, и обеспечивающим качественное обучение и воспитание личного состава, безаварийную и безотказную работу вооружения и военной техники, достигшим высокого профессионального мастерства по специальности, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение за классную квалификацию в следующих размерах:

военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим 2 класс - 5 процентов, 1 класс - 8 процентов, класс мастера - 10 процентов оклада по воинской должности.

Из пунктов 150 и 161 Порядка следует, что денежное вознаграждение выплачивается со дня подписания приказа о присвоении (подтверждении, снижении) военнослужащим класса квалификации, но не ранее дня вступления в исполнение обязанностей по соответствующей воинской должности. Выплата военнослужащим денежного вознаграждения прекращается со дня, следующего за днем прекращения срока действия квалификационной категории или освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 августа 2010 года N 1115 военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, с 1 августа 2010 года установлена ежемесячная надбавка за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта. Надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка. Указанная надбавка выплачивается со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности (вакантной воинской должности) и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой вакантной) воинской должности (сдачи дел и должности).

Что касается выплаты ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, то суд проанализировал нормы пунктов 97-100 вышеуказанного Порядка, регламентирующих правовые основания и условия производства этой выплаты, констатировав, что данная надбавка не выплачивается помимо иных категорий также военнослужащим, освобожденным (отстраненным) от занимаемых воинских должностей.

Таким образом, согласно приведенным нормам все вышеперечисленные выплаты связаны с фактическим исполнением военнослужащим обязанностей по занимаемой воинской должности, и их производство прекращается только со дня освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности.

В судебном заседании на основании исследованных доказательств было достоверно установлено, что Климов на момент рассмотрения его заявления в суде проходил военную службу по контракту на вышеуказанной должности. При этом Министром обороны Российской Федерации и командиром воинской части приказ о сдаче Климовым дел и должности до настоящего времени не издавался, поскольку мероприятия по ликвидации воинской части не завершены, ликвидационный акт комиссией не подписан.

При этом, как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части 21369 от 6 декабря 2011 года N 270 Климову установлена к выплате премия за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года в размере 100 %.

Согласно приказу начальника тыла ВВС РФ от 30 ноября 2010 года N80 Климову присвоена классная квалификация "специалист 2 класса".

Как видно из приказа командира войсковой части 21369 от 22 декабря 2010 года N368, Климову с 1 января 2011 года установлена выплата ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовки в размере 100% оклада по воинской должности.

В соответствии с приложением к приказу командира войсковой части 21369 от 1 декабря 2010 года N 023 Климову с 1 января 2011 года установлена ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов.

Каких-либо сведений о том, что заявитель на момент обращения с заявлением и рассмотрения такового в суде в установленном порядке и на законных основаниях был лишен упомянутых выплат, в материалах дела не имеется.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии законных оснований для прекращения производства заявителю оспариваемых выплат и неправомерности действий ответчика в части отказа производить ему такие выплаты.

Ссылку должностного лица в жалобе на соответствующие указания начальника Генерального штаба ВС РФ от 11 июня 2011 года N 314/4/22/54 и донесение командира войсковой части 21369 от 15 сентября 2011 года в обоснование правомерности своих действий судебная коллегия находит несостоятельной в силу того, что названные документы лишь подтверждают факт проведения по настоящее время организационно-штатных мероприятий по расформированию воинской части и не опровергают того обстоятельства, что заявитель исполняет обязанности по занимаемой воинской должности.

С учётом изложенного приведённые в апелляционной жалобе доводы должностного лица не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327, 327-1, п.1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 28 мая 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 21369 капитана Климова Владимира Леонидовича об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области", связанных с невыплатой заявителю премии за образцовое выполнение воинского долга за 4 квартал 2011 года, денежного вознаграждения за классную квалификацию, ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовки и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Саратовской области - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья

Приволжского окружного военного суда

И.Э. Пак