Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 06 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 06 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Николаева И.В.,

Родионова А.А.,

при секретаре Тенишевой Г.А.,

с участием представителя командира войсковой части 3684 капитана юстиции Несинова А.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 3684 на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 3684 старшего прапорщика Кондакова Владимира Ивановича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3684 о снятии с учёта нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, а также действий командира этой же воинской части, связанных с утверждением данного решения.

Заслушав доклад судьи Родионова А.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, а также доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части 3684 капитана юстиции Несинова А.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Кондаков В.И. проходит военную службу по контракту в войсковой части 3684, где с 28 мая 2010 года по 16 января 2012 года состоял в списках военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3684 от 16 января 2012 года Кондаков В.И. снят с учёта нуждающихся в получении жилых помещений со ссылкой на ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью его постановки на указанный учёт жилищной комиссией воинской части.

Считая свои права нарушенными, Кондаков В.И. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части 3684 от 16 января 2012 года, а также действия командира названной воинской части, связанные с утверждением этого решения, и обязать ответчиков восстановить его на учёте нуждающихся в получении жилья.

Гарнизонный военный суд удовлетворил заявление Кондакова В.И., признав решение жилищной комиссии войсковой части 3684 от 16 января 2012 года о снятии его с учёта нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, а также действия командира этой же воинской части, связанных с утверждением названного решения, незаконными и обязав жилищную комиссию и командира войсковой части 3684 отменить это решение.

Кроме того, с войсковой части 3684 в пользу Кондакова В.И. в счёт понесённых им судебных расходов по уплате государственной пошлины взыскано 200 рублей.

В апелляционной жалобе командир войсковой части 3684 просит решение суда первой инстанции отменить по мотиву неправильного применения судом норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Кондакова В.И.

Давая собственный анализ положениям статьи 1, части 1 статьи 4, статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", части 3 статьи 49, части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также нормам Федерального закона от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" и Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", командир войсковой части 3684 делает вывод о том, что военнослужащие внутренних войск МВД России наравне с другими гражданами могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях только органами местного самоуправления (пункт 7 статьи 13, пункт 3 части 1 статьи 14 ЖК РФ).

Других нормативных правовых актов Российской Федерации, изменивших порядок принятия на учёт нуждающихся в жилье, после принятия Жилищного Кодекса РФ и вводного закона принято не было, следовательно, делается вывод в жалобе, обжалуемые заявителем действия должностного лица и коллегиального органа, являются законными и обоснованными.

В заключение жалобы командир войсковой части 3684 обращает внимание на необоснованность применения судом первой инстанции при разрешении настоящего гражданского дела положений пункта 6 статьи 12 ЖК РФ, которая не регламентирует порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав объяснения представителя командира войсковой части 3684 капитана юстиции Несинова А.В., судебная коллегия находит решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, закон, подлежащий применению, юридически значимые обстоятельства определены и установлены в полном объёме, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Кондаков В.И. заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, за периоды прохождения военной службы в войсковой части 3684 жилым помещением по основаниям, обусловленным его статусом военнослужащего, не обеспечивался, жилья в собственности и на условиях социального найма не имеет, что следует из справок органов учёта жилых помещений, находящихся в собственности, и объяснений участвующих в деле лиц. Однако, как видно из содержания оспариваемого решения жилищной комиссии, отраженного в протоколе от 16 января 2012 года N 2012/01, Кондаков В.И. был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма со ссылкой на ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, согласно которой принятие на такой учёт осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С данным решением, утверждённым командиром войсковой части 3684, согласиться нельзя, к правильному выводу о чём пришёл суд первой инстанции.

Статьёй 39 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение за счёт средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации N 927 от 19 июля 2004 года, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Жилищного кодекса РФ Министерство внутренних дел Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

К компетенции Министерства внутренних дел Российской Федерации согласно п. 6 ст. 12 Жилищного кодекса РФ отнесено и определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, категории которых установлены федеральным законом и указами Президента Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 12 февраля 2010 года N 75 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, в п. 22 которой указано, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях и состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указаны в ст. 49 Жилищного кодекса РФ, а порядок их принятия в ст. 52 названного Кодекса.

В частности, к категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, признанным по установленным настоящим Кодексом или федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, отнесены и военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.

С учётом вышеприведённых положений жилищная комиссия воинской части, в которой проходит военную службу Кондаков В.И., не могла принять решение о снятии заявителя с учёта нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма только лишь по мотиву отсутствия у неё полномочий по постановке на данный учёт при отсутствии иных причин, в силу чего вышеназванное решение жилищной комиссии войсковой части 3684 от 16 января 2012 года, равно как и действия командира этой же воинской части, связанные с его утверждением, обоснованно признаны судом первой инстанции незаконными и отменены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 3684 старшего прапорщика Кондакова Владимира Ивановича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 3684 о снятии с учёта нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, а также действий командира этой же воинской части, связанных с утверждением данного решения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части 3684 - без удовлетворения.

Судья Приволжского окружного

военного суда

А.А. Родионов