Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 10 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 10 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Безбородова С.П.,

Филиппова В.Н.,

при секретаре Исаевой Т.Ф.,

с участием заявителя Кузнецова А.П. и представителя командира войсковой части 3479 майора юстиции Гущина С.В. рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя командира и жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3479 майора юстиции Гущина С.В. на решение Уфимского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 3479 прапорщика Кузнецова Алексея Петровича об оспаривании действий командира войсковой части 3479 и решения жилищно-бытовой комиссии этой воинской части, связанных с отказом в постановке заявителя на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Филиппова В.Н., объяснения в поддержку поданной апелляционной жалобы представителя командира войсковой части 3479 майора юстиции Гущина С.В., возражавшего против ее удовлетворения заявителя Кузнецова А.П., судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов с января 1994 года проходит военную службу по контракту, в том числе в настоящее время в войсковой части 3479, при этом жилым помещением от военного ведомства он не обеспечивался.

24 ноября 2011 года Кузнецов обратился к командованию воинской части с рапортом о постановке его на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в чем ему решением жилищной комиссии части от 12 марта 2012 года (протокол N 5) было отказано со ссылкой на то, что с его стороны имело место намеренное ухудшение жилищных условий.

Посчитав свои права нарушенными, Кузнецов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать вышеуказанное решение жилищной комиссии незаконным и обязать командира воинской части и названную жилищную комиссию это решение отменить и поставить его на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также возместить за счет воинской части понесенные им судебные расходы в общей сумме 19469 рублей.

Решением Уфимского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2012 года заявление Кузнецова удовлетворено в полном объеме за исключением требования о возмещении судебных расходов, сумму которых суд уменьшил до 10469 рублей.

Не согласившись с таким решением суда, представитель командира войсковой части 3479 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в обоснование чего приводит следующие доводы.

Как указывает представитель должностного лица, Кузнецов на момент исключения из списков личного состава воинской части в июле 2007 года был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, проживая в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 44,4 кв.м., где было зарегистрировано лишь 2 человека.

28 августа 2007 года Кузнецов добровольно снялся с регистрационного учета из данной квартиры и затем по личной просьбе был направлен для дальнейшего прохождения военной службы в Северо-Кавказский округ ВВ МВД России, где проходил службу на территории Чеченской Республики до 1 апреля 2011 года, после чего по личной просьбе был вновь переведен в войсковую часть 3479, где обратился с рапортом о постановке его в очередь на жилье.

Между тем, пишет далее представитель командования, положениями пункта 11 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65 предусмотрено сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в воинских частях, дислоцированных на территории Чеченской Республики, на весь период службы на этой территории занимаемые ими жилые помещения в местах проживания членов их семей в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании вышеуказанной нормы заявитель имел право не сниматься с регистрационного учета по указанному месту жительства, и за ним сохранялось право пользования данным жилым помещением в соответствии с нормами жилищного законодательства, поскольку он являлся членом семьи собственника жилого помещения, каковым являлась его мать. Об этом же содержится указание в пункте 14 договора купли-продажи от 27 июля 2004 года, по которому мать заявителя приобрела упомянутое жилое помещение в собственность.

Однако Кузнецов добровольно снялся с регистрационного учета и выехал из названной квартиры и в дальнейшем по месту службы не регистрировался с августа 2007 года, что, по мнению представителя командира воинской части, свидетельствует о намеренном ухудшении им своих жилищных условий, что в соответствии с требованиями ст. 53 ЖК РФ препятствует принятию его на жилищный учет до истечения пятилетнего срока со дня совершения им указанных намеренных действий.

При таких обстоятельствах, указывается в жалобе, обращение Кузнецова о постановке его на жилищный учет в воинской части не могло быть удовлетворено, в связи с чем соответствующее решение жилищной комиссии воинской части является законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Так, ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно статье 39 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 6 февраля 1997 года N 27-ФЗ, социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N76-ФЗ.

Ведомственным нормативным актом, регулирующим организацию работы, в том числе по учету жилых помещений и лиц, нуждающихся в жилых помещениях; по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях; по предоставлению жилых помещений военнослужащим Внутренних войск МВД России является приказ Министра внутренних дел РФ от 12 февраля 2010 года, которым утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во Внутренних войсках МВД России, пунктом 22 которой предусмотрено, что военнослужащие этого ведомства включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Материалами дела установлено, что Кузнецов с января 1994 года непрерывно проходит военную службу по контракту во Внутренних войсках МВД РФ и имеет выслугу на военной службе более 20 лет.

При этом за указанный период он жилым помещением для постоянного проживания от ведомства, в котором проходит военную службу, не обеспечивался. В различные периоды военной службы Кузнецов проживал в квартирах, принадлежащих попеременно (в силу договора мены от 1997 года, а затем договора купли-продажи от 2004 года) на праве собственности его бывшей жене, Кузнецовой Т.Г., и их дочери, Кузнецовой О.А., с одной стоны, и матери заявителя, Кузнецовой Т.П., с другой стороны, находящихся в городе Воткинске по адресам: "адрес", соответственно.

На момент передачи указанных жилых помещений в собственность граждан в ноябре-декабре 1992 года в порядке приватизации Кузнецов в этих помещениях не проживал и зарегистрирован не был, так как с января 1991 года по ноябрь 1993 года проживал в городе Ижевске, в их приватизации не участвовал и, соответственно, права собственности на них либо права пользования ими не приобрел.

То обстоятельство, что пункт 14 договора купли-продажи от 27 июля 2004 года, по которому мать заявителя, Кузнецова Т.П., приобрела в собственность "адрес", содержит сведения о том, что заявитель имеет право пользования и проживания в данной квартире, вопреки мнению, изложенному в апелляционной жалобе, не свидетельствует о наличии у Кузнецова права на данное жилое помещение, поскольку заявитель стороной в рассматриваемом договоре не является и каким-либо неограниченным правом пользования названным жилым помещением не обладает, так как это не прописано в самом договоре.

Рассматриваемый пункт договора, как правильно указал суд первой инстанции в решении, свидетельствует лишь об отсутствии у Кузнецова обязанности по выселению из данного жилого помещения и снятию с регистрационного учета, поскольку его мать на момент заключения договора на этом не настаивала.

Данный факт подтверждается и тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 18АА N 561051 от 24 августа 2004 года каких-либо ограничений (обременения) права собственности Кузнецовой Т.П. на вышеупомянутую квартиру не зарегистрировано.

В этой связи проживание Кузнецова и наличие регистрации в названной квартире с 2004 года по 2007 год не может свидетельствовать о приобретении им права на жилую площадь в этой квартире и обеспеченность его жилым помещением.

Последующее выбытие заявителя из указанной квартиры и снятие с регистрационного учета в августе 2007 года, как установил суд на основе объяснений заявителя и показаний его матери, Кузнецовой Т.П., было связано с требованием собственника - матери Кузнецова, обусловленным тем, что личные отношения между ними существенно испортились и семейные отношения фактически прекратились.

Объективным подтверждением этому служит также факт убытия Кузнецова сразу после этого, в сентябре 2007 года, на основании добровольного волеизъявления для прохождения дальнейшей службы в Северо-Кавказский округ ВВ МВД РФ, где он проходил службу в различных воинских частях до 2011 года, в том числе намеревался остаться там на постоянное жительство, рассчитывая быть обеспеченным жилым помещением со стороны командования названного военного округа по избранному месту жительства в одном из южных регионов России, о чем свидетельствует его обращение к командованию о постановке его на жилищный учет и принятие в отношении него жилищной комиссией войсковой части 6885 соответствующего решения 12 октября 2009 года (л.д. 11).

С момента прибытия Кузнецова в апреле 2012 года в войсковую часть 3479 он зарегистрирован по месту прохождения военной службы, а проживает у знакомых.

Адрес места жительства матери он указал лишь с целью получения по этому адресу почтовой корреспонденции, однако там не проживает и близких отношений с матерью не поддерживает, что подтвердила в своих показаниях в судебном заседании его мать - Кузнецова Т.П.

При изложенных данных суд правильно сделал вывод о том, что Кузнецов своей жилой площади, в том числе в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности его матери и бывшей жене с дочерью, не имеет, равно как не имеет и права на пользование и проживание в указанных жилых помещениях, а снятие его с регистрационного учета в квартире матери в августе 2007 года носило вынужденный характер. То есть оснований признать, что заявитель совершил намеренные действия, направленные на ухудшение своих жилищных условий, с целью состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вопреки ошибочному мнению об этом командования, по материалам дела не усматривается.

Следовательно, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ ограничения относительно соблюдения пятилетнего срока для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в отношении Кузнецова не могут применяться.

С учетом этих обстоятельств обращение заявителя в ноябре 2011 года к командованию воинской части с рапортом о постановке его на жилищный учет являлось правомерным, а отказ в удовлетворении соответствующей его просьбы необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327-1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Уфимского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 3479 прапорщика Кузнецова Алексея Петровича об оспаривании действий командира войсковой части 3479 и решения жилищно-бытовой комиссии этой воинской части, связанных с отказом в постановке заявителя на учет нуждающихся в получении жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира и жилищно-бытовой комиссии войсковой части 3479 майора юстиции Гущина С.В. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда

В.Н. Филиппов