Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 19 июня 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 19 июня 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Яицкого Р.А.,

Баландина А.Г.,

при секретаре Бадрутдиновой Л.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе военного комиссара Пензенской области на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 9 апреля 2012 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего военного комиссариата Пензенской области подполковника ТАЛЫШЕВА Сергея Геннадьевича об оспаривании действий военного комиссара указанной области, связанных с отказом в выплате заявителю надбавки за ученую степень.

Заслушав доклад судьи Баландина А.Г., судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Талышев, ранее проходивший военную службу на преподавательской должности, приказом командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 19 января 2009 года N 19 л/с в связи с организационно-штатными мероприятиями был освобожден от занимаемой должности и с 1 января 2009 года зачислен в распоряжение должностного лица, издавшего данный приказ, с содержанием при военном комиссариате Пензенской области.

При этом с 14 января 2010 года ему была прекращена выплата надбавки за ученую степень "кандидата технических наук".

Посчитав свои права нарушенными, Талышев обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором после уточнения требований просил признать действия военного комиссара Пензенской области, связанные с невыплатой ему надбавки за ученую степень за период с 14 января 2010 года по 31 декабря 2011 года, незаконными, а также обязать названное должностное лицо выплатить ему данную надбавку за указанный период.

Рассмотрев заявление, Пензенский гарнизонный военный суд своим решением от 9 апреля 2012 года удовлетворил требования заявителя.

Не согласившись с таким решением суда, военный комиссар Пензенской области подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить его в связи с нарушением норм материального и процессуального права, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы военный комиссар указывает на то, что о невыплате надбавки за ученую степень Талышеву было известно с января 2010 года, однако суд не применил положения ст. 256 ГПК РФ о последствиях пропуска срока на обращение с заявлением в суд, а со ссылкой на п. 7 приказа Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200 пришел к необоснованному выводу о применении к спорным правоотношениям трехлетнего срока исковой давности.

Далее военный комиссар со ссылкой на п. 3 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а также пункты 46, 92 и 121 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, обращает внимание на то, что оснований для выплаты Талышеву оспариваемой надбавки не имеется, поскольку он не занимает воинскую должность, а проходит военную службу в распоряжении.

В заключении автор жалобы указывает на то, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ военный комиссариат освобожден от уплаты государственной пошлины.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение Пензенского гарнизонного военного суда от 9 апреля 2012 года по настоящему гражданскому делу законным и обоснованным, а апелляционную жалобу военного комиссара не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Кроме того, в силу п. 9 ст. 13 названного федерального закона Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

Реализуя предоставленное законом право, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 2 июня 2006 года N 343 установило военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, надбавки за ученую степень и ученое звание, в том числе имеющим ученую степень кандидата наук, - в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

При этом в данном Постановлении оговорено, что указанные надбавки не устанавливаются военнослужащим, которым выплачиваются надбавки за ученую степень кандидата наук либо доктора наук и (или) за должность доцента либо профессора в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В соответствии с п. 6.1 ст. 13 названного Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования, устанавливаются надбавки к должностным окладам за должность доцента, должность профессора, за ученую степень кандидата наук и ученую степень доктора наук в размерах, установленных Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", согласно п. 5 ст. 30 которого - за ученую степень кандидата наук в размере 3000 рублей.

Кроме того, в силу п. 2 названного Постановления Правительства РФ, перечни учреждений, организаций, органов и должностей (воинских должностей), при замещении которых устанавливаются надбавки в соответствии с п. 6.1 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" либо указанная ежемесячная выплата, определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие.

Министр обороны Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий своим приказом от 30 июня 2006 года N 200 утвердил Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, действовавший на момент спорных правоотношений, согласно п. 118 которого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачиваются ежемесячные надбавки к окладам по воинской должности за ученую степень и (или) ученое звание, в том числе за ученую степень кандидата наук, в размере 10 процентов.

При этом размеры надбавок военнослужащим, занимающим воинские должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава в военных образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования, в научно-исследовательских (испытательных) организациях Министерства обороны, а также воинские должности в органах управления военным образованием Министерства обороны согласно перечню учреждений, организаций, органов и воинских должностей, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за ученую степень, установлены п. 119 Порядка.

Анализ приведенных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что законодательство предусматривает право на получение надбавок за ученую степень и (или) ученое звание различным категориям военнослужащих, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющим ученую степень и (или) ученое звание и не замещающим указанных воинских должностей, в том числе проходящим военную службу в распоряжении.

Ссылку в апелляционной жалобе на п. 46 Порядка, в котором перечислены выплаты, полагающиеся зачисленным в распоряжение военнослужащим, нельзя признать состоятельной, поскольку их перечень не является закрытым, при этом данный пункт допускает производство этой категории военнослужащих и других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в том числе на основании постановления Правительства РФ от 2 июня 2006 года N 343.

Как видно из материалов дела, Талышеву решением диссертационного совета Пензенского артиллерийского института от 16 октября 2001 года N 7 присуждена ученая степень кандидата технических наук, что подтверждено соответствующим дипломом.

В рассматриваемый период с 14 января 2010 года по 31 декабря 2011 года заявитель проходил военную службу в распоряжении Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа.

При таких обстоятельствах он имел законное право в силу п. 118 Порядка на получение ежемесячной надбавки к окладу по воинской должности за ученую степень кандидата наук, к правильному выводу о чем пришел суд первой инстанции, удовлетворив требования заявителя.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы п. 121 Порядка, устанавливающий выплату указанной надбавки военнослужащим, имеющим ученую степень, со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности, не содержит запрета на производство выплаты надбавок военнослужащим в зависимости от их служебного положения, в том числе находящимся в распоряжении командиров (начальников), поскольку является общим, относится к выплатам, предусмотренным как п. 118, так и п. 119 Порядка, и должен применяться с учетом закрепленных в данных пунктах положений.

Согласно п. 7 Порядка денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Учитывая изложенное, а также то, что отказ Талышеву в перерасчете денежного довольствия и в выплате указанной надбавки был направлен заявителю военным комиссаром Пензенской области 29 февраля 2012 года, при этом право на получение причитающихся ему денежных средств продолжало нарушаться, то есть нарушение носило длящийся характер, доводы апелляционной жалобы о необходимости применения положений ст. 256 ГПК РФ о последствиях пропуска срока на обращение с заявлением в суд, по мнению судебной коллегии, нельзя признать состоятельными.

Поскольку данное гражданское дело рассматривалось не в исковом порядке, а в порядке главы 25 ГПК РФ, доводы жалобы об освобождении военного комиссариата от уплаты государственной пошлины следует признать ошибочными, так как подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ предусматривает освобождение государственных органов от ее уплаты только в случае участия в деле в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пензенского гарнизонного военного суда от 9 апреля 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего военного комиссариата Пензенской области подполковника Талышева Сергея Геннадьевича об оспаривании действий военного комиссара указанной области, связанных с отказом в выплате заявителю надбавки за ученую степень, оставить без изменения, а апелляционную жалобу военного комиссара Пензенской области - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья

Приволжского окружного военного суда А.Г. Баландин