Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 06 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 06 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Николаева И.В.,

Безбородова С.П.,

при секретаре Тенишевой Г.А. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 2147 старшего лейтенанта юстиции Сергеенко Д.Ю. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2012 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 2129 подполковника Веденяпина Александра Юрьевича об оспаривании бездействия командира войсковой части 2147, связанного с невыплатой суточных в иностранной валюте за нахождение в служебной командировке в Республике Абхазия.

Заслушав доклад судьи Безбородова С.П., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, а также доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Веденяпин с 18 мая 2009 года по 18 мая 2011 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 2147, дислоцированной в г. Сухум Республики Абхазия.

В период с 1 по 3 июня и с 2 по 14 ноября 2009 года заявитель направлялся в служебные командировки на территории Республики Абхазия.

В декабре 2011 года со ссылкой на отсутствие денежных средств Веденяпину было отказано в выплате суточных.

Считая отказ неправомерным, Веденяпин обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части 2147 произвести выплату суточных за нахождение в командировке в указанные периоды по курсу, установленному на день вынесения решения, с учетом инфляции с июня 2009 года по февраль 2012 года, а всего в сумме 728 долларов США.

Кроме того, заявитель просил компенсировать ему моральный вред в размере 100000 рублей и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решением гарнизонного военного суда заявление Веденяпина удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части 2147 выплатить Веденяпину суточные за нахождение в командировке в Республике Абхазия в период с 1 по 3 июня 2009 года и со 2 по 14 ноября 2009 года в рублях по курсу Центрального банка РФ, установленному на день вынесения решения, 29 рублей 30 копеек за 1 доллар США в размере 30% от 38 долларов США в сутки, с учетом индекса потребительских цен.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возместил пропорционально размеру удовлетворенных требований, взыскав с войсковой части 2147 в пользу Веденяпина 100 рублей.

В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

В апелляционной жалобе, поданной в окружной военный суд, представитель командира войсковой части 2147 Сергеенко, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, просит решение отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование просьбы Сергеенко отмечает, что в соответствии с приложением N 1 к постановлению Правительства РФ от 26 декабря 2005 года N 812 размер суточных при направлении в служебную командировку военнослужащих войсковой части 2147 в пределах Республики Абхазия установлен в размере 38 долларов США. В п. 11 постановления указано, что выплата суточных в иностранной валюте и надбавок производится организациями в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на соответствующий год. В соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря календарного года. Неиспользованные остатки бюджетных средств, находящиеся на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета. На основании этого автор жалобы делает вывод о невозможности выплаты суточных заявителю за прошедшие годы. При этом, считая, что Веденяпин пропустил установленный законом срок на обращение с заявлением в суд, узнал о нарушенном праве в мае 2011 года, Сергеенко просит применить к нему ст. 256 ГПК РФ.

По изложенным основаниям представитель должностного лица находит не подлежащим применению п. 6 Порядка обеспечения довольствием военнослужащих органов ФСБ, утвержденного приказом ФСБ России от 24 июля 2008 года N 371, устанавливающего производство дополнительных выплат единовременного характера, а также денежного довольствия, подлежащего выплате военнослужащим и своевременно не выплаченного или выплаченного в меньшем, чем следовало, размере за весь период, в течение которого они имели на него право, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Кроме того, полагая, что заявителем в качестве ответчика привлечено ненадлежащее должностное лицо, Сергеенко, ссылаясь на Положение о Пограничном управлении ФСБ РФ в Республике Абхазия, утвержденное приказом Директора ФСБ России от 21 июля 2009 года N 350, и приказ Директора ФСБ России от 16 июня 2010 года N 302, указывает на то, что до 16 июня 2010 года правом направления военнослужащих в командировки в пределах территории Республики Абхазия обладал только Директор ФСБ России. Пограничное Управление ФСБ России таким правом наделено не было.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Из копий командировочных удостоверений от 30 мая 2009 года N 8/199 и от 21 октября 2009 года N 8/994 войсковой части 2147 усматривается, что Веденяпин с 1 по 3 июня 2009 года и с 2 по 14 ноября 2009 года находился в служебных командировках на территории Республики Абхазия.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2005 N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных Правительством РФ. По решению Министра обороны Российской Федерации либо руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, выплата указанным военнослужащим суточных может производиться в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты.

Размер суточных при направлении в служебные командировки в пределах территории Республики Абхазия в обжалуемом периоде, согласно приложению N 1 к указанному выше постановлению Правительства РФ, составлял 38 долларов США.

Как усматривается из справки врио начальника продовольственной службы Пограничного управления ФСБ России по Республике Абхазия от 13 мая 2011 года, Веденяпин в июне и в ноябре 2009 года питанием в подразделениях границы не обеспечивался.

В соответствии с п. 6 приказа ФСБ России от 24 июля 2008 года N 371 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности", в соответствии с которым денежное довольствие, подлежащее выплате военнослужащим и своевременно не выплаченное им или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается или перерасчитывается за весь период, в течение которого они имели на него право, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия или установлению недоплаты.

Из материалов дела следует, что Веденяпин обратился за причитающимися ему выплатами в установленный указанным ведомственным актом срок.

Не пропущен заявителем, вопреки утверждению автора жалобы, и установленный ст. 256 ГПК РФ срок на обращение с заявлением в суд, поскольку из ответа командира войсковой части 2147 N 21/807/10/98 усматривается, что Веденяпину в выплате суточных было отказано 11 января 2012 года, а в суд с заявлением он обратился 6 апреля 2012 года.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9, при присуждении к взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданного ему денежного и иного довольствия, а также других выплат суд в случае признания заявления обоснованным в соответствии с законом, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме. Поэтому военнослужащему, право которого на своевременное получение денежных выплат было нарушено, должен быть в полном объеме компенсирован понесенный в связи с этим ущерб и в частности потери от инфляции, а также иной ущерб, причиненный неправомерными действиями командования и иных органов или должностных лиц.

Несостоятельным находит судебная коллегия и довод Сергеенко о привлечении судом ненадлежащего ответчика, поскольку из материалов дела следует, что в служебные командировки в обоих случаях заявителя направлял командир войсковой части 2147.

Что касается ссылки автора жалобы на отсутствие денежных средств на возмещение командировочных расходов, то она не может быть признана состоятельной, так как ненадлежащее финансирование не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований военнослужащих.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 2129 подполковника Веденяпина Александра Юрьевича об оспаривании бездействия командира войсковой части 2147, связанного с невыплатой суточных в иностранной валюте за нахождение в служебной командировке в Республике Абхазия, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 2147 старшего лейтенанта юстиции Сергеенко Д.Ю. без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского

окружного военного суда С.П.Безбородов