Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 06 июля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 06 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Пака И.Э.,

Николаева И.В.,

при секретаре Исаевой Т.Ф.,

с участием заявителя Ремаренко А.А., его представителя - адвоката Тимофеевой И.Н. и представителя командира войсковой части 3684 капитана юстиции Несинова А.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе должностного лица, чьи действия оспариваются, командира войсковой части 3684 подполковника Данильченко Л.Н. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 3684 старшего прапорщика

Р Е М А Р Е Н К О Александра Анатольевича об оспаривании решения жилищной комиссии и действий командира войсковой части 3684, связанных со снятием заявителя с учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, выселением его из служебного жилья и утверждением такого решения, соответственно.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В., объяснения представителя командира войсковой части 3684 капитана юстиции Несинова А.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, а также заявителя Ремаренко А.А. и его представителя - адвоката Тимофеевой И.Н. об оставлении решения гарнизонного военного суда без изменения, а апелляционной жалобы должностного лица без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Ремаренко, проходящий военную службу по контракту с 1994 года, заключивший в том же году с гражданкой Ремаренко (Мещеркиной) Е.П. брак и проживавший совместно с ней и сыном, Ремаренко С.А., 4 сентября 1994 года рождения, в различных жилых помещениях по договорам поднайма, решением жилищной комиссии войсковой части 3684 от 3 мая 2005 года (протокол N 12) указанным составом семьи в три человека был признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма.

6 мая 2004 года двухкомнатная квартира N "адрес", общей площадью 50,2 квадратных метров, на регистрационном учёте в которой Ремаренко не состоял с 1994 года, администрацией Балаковского муниципального образования на основании договора на передачу жилья в собственность граждан N была передана бесплатно в порядке приватизации в собственность матери заявителя, Ремаренко Л.М. Сам заявитель от приватизации данного жилого помещения отказался.

25 августа 2004 года трёхкомнатная квартира N "адрес", общей площадью 63,8 квадратных метров, в которой с января 1991 года была зарегистрирована жена заявителя, Ремаренко Е.П., администрацией Балаковского муниципального образования на основании договора на передачу жилья в собственность граждан N была передана бесплатно в порядке приватизации в общую долевую собственность (в равных долях - по 1/2 доли) сыну заявителя, Ремаренко С.А., и матери жены заявителя, Мещеркиной Н.П.

При этом жена заявителя, Ремаренко Е.П., отказавшись от приватизации, с регистрационного учёта по указанному адресу не снималась.

В 2007 году Ремаренко на состав семьи из двух человек было предоставлено служебное жилое помещение.

16 января 2012 года решением жилищной комиссии войсковой части 3684 (протокол N 2012/1), утверждённым командиром указанной воинской части, Ремаренко был снят с учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, а также ему было предложено освободить занимаемое им служебное помещение, поскольку ранее он и его супруга, отказавшись от приватизации указанных выше квартир, намеренно ухудшили свои жилищные условия и не могут быть поставлены на соответствующий учёт ранее, чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Считая, что этим нарушены его права, Ремаренко обратился в Саратовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать приведённое выше решение жилищной комиссии и действия командира войсковой части 3864, связанные со снятием его с учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, выселением из служебного жилья и утверждением такого решения, соответственно, незаконными и обязать их восстановить его на вышеназванном учёте военнослужащих.

Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 25 апреля 2012 года заявление Ремаренко удовлетворил частично, признав указанные выше решения жилищной комиссии и соответствующего должностного лица незаконными и обязав их отменить такое решение, а также взыскав с войсковой части 3684 в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины. В остальной части требований Ремаренко было отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, командир войсковой части 3684 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объёме.

В обоснование этого он указывает, что вопрос о наличии либо отсутствии у Ремаренко права быть признанным нуждающимся в получении жилых помещений на момент принятия жилищной комиссией оспариваемого решения не разрешался, при этом она действовала в рамках Жилищного кодекса РФ, устраняя последствия предыдущих неправомерных действий соответствующих должностных лиц.

Далее в жалобе её автором даётся собственное толкование части 6 статьи 56 ЖК РФ и указывается о том, что какие-либо нормы названного Кодекса, устанавливающие возможность устранения неправомерности действий должностных лиц, связанных с принятием гражданина на жилищный учёт, без снятия его с такового, не существуют, а поэтому не могут быть применены при разрешении данного спора.

Не согласен командир части и с выводом суда о возможной корректировке очередности предоставления жилья без выселения заявителя из служебной квартиры, поскольку такие действия будут нарушать права других военнослужащих воинской части, которые в соответствующий период времени на законных основаниях были признаны нуждающимися в жилых помещениях и претендовали на получение служебного жилья, в том числе и на вселение в служебную квартиру, в которой в настоящее время проживает заявитель.

В заключение жалобы приводится анализ части судебного решения и также указывается на отсутствие возможности корректировки данных об очередности предоставления жилья заявителю, поскольку судом, по мнению должностного лица, не определена дата возникновения у Ремаренко права состоять на жилищном учёте.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прибывших в суд лиц и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии со статьёй 53 вышеуказанного Кодекса граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с решением Совета муниципального образования города Балаково Саратовской области от 27 марта 2009 года N 55 "Об утверждении Положения о муниципальном жилищном фонде муниципального образования город Балаково" учётная норма площади жилого помещения составляет 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии 64 АА N и серии 64 АА N, оба документа от 21 сентября 2004 года, трёхкомнатная квартира N "адрес", общей площадью 63,8 квадратных метров, на основании договора на передачу жилья в собственность граждан N находится в общей долевой собственности в равных долях - по 1/2 доли, у сына заявителя, Ремаренко С.А., и матери жены заявителя, Мещеркиной Н.П. (л.д. 146-149).

Как видно из светокопии паспорта жены заявителя, Ремаренко Е.П., с 6 января 1991 года она зарегистрирована по адресу: "адрес", то есть в вышеуказанной трёхкомнатной квартире. При этом согласно объяснениям самой Ремаренко, данным ею в судебном заседании суда первой инстанции, в 2004 году она отказалась от приватизации указанной квартиры, но с регистрационного учёта по данному адресу не снималась (л.д. 121, 89-91).

В соответствии с выпиской из лицевого счёта квартиросъёмщика N 107105 в указанной выше трёхкомнатной квартире числятся как постоянно проживающие четыре человека: Мещеркина Н.П., её обе дочери, в том числе жена заявителя и сын заявителя, Ремаренко С.А. (л.д. 154).

Как следует из объяснений заявителя Ремаренко, данных им в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в трёхкомнатной квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, помимо названных выше четырёх человек проживает ещё два члена их семей.

Согласно решению жилищной комиссии войсковой части 3684 от 16 января 2012 года (протокол N 2012/1), утверждённому командиром указанной воинской части, Ремаренко был снят с учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, а также ему было предложено освободить занимаемое им служебное помещение (л.д. 158).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы законов и обстоятельства дела, судебная коллегия находит решения жилищной комиссии и командира войсковой части 3684, связанные со снятием заявителя с учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, расторжении договора служебного найма и утверждении такого решения, соответственно, преждевременными и действительно подлежащими отмене. Обстоятельства возможного проживания в трёхкомнатной квартире, общей площадью 63,8 квадратных метров, шести членов семьи собственников жилого помещения при учётной норме нуждаемости в указанном населённом пункте в 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, имеющие принципиальное значение для объективной оценки нуждаемости Ремаренко и членов его семьи в улучшении жилищных условий, должны быть исследованы жилищной комиссией и учтены при принятии нового решения, поскольку отказ граждан от участия в приватизации сам по себе ухудшением жилищных условий не является, что ошибочно констатировала жилищная комиссия.

Более того, отказ заявителя в 2004 году от права на двухкомнатную квартиру N "адрес", принадлежащую на праве собственности его матери, в связи с истечением вышеприведённого пятилетнего срока также не влияет на обстоятельства нуждаемости заявителя в жилье, поскольку такой срок истёк.

Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда первой инстанции об обеспеченности сына заявителя как собственника 1/2 вышеуказанной трёхкомнатной квартиры жилым помещением по установленным нормам отдельно от семьи заявителя. В данном случае заявитель, его жена и сын являются членами одной семьи и вопрос нуждаемости в жилье семьи заявителя в целом должен разрешаться соответствующим жилищным органом с учётом приведённой выше жилой площади, находящейся в долевой собственности его сына.

Таким образом, с учётом приведённых выше обстоятельств судебная коллегия, считает выводы суда первой инстанции в приведённой выше части ошибочными, а решение жилищной комиссии преждевременным и полагает необходимым решение Саратовского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года изменить, обязав вышеназванный коллегиальный орган повторно рассмотреть вопрос о нуждаемости Ремаренко в улучшении жилищных условий, после чего принять решение в отношении предоставленого ему служебного жилья.

Руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьёй 329 и пунктом 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 25 апреля 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 3684 старшего прапорщика Ремаренко Александра Анатольевича об оспаривании решения жилищной комиссии и действий командира войсковой части 3684, связанных со снятием заявителя с учёта военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, выселением его из служебного жилья и утверждением такого решения, соответственно, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, изменить.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 3684 повторно рассмотреть вопрос о нуждаемости Ремаренко Александра Анатольевича в улучшении жилищных условий, после чего принять решение в отношении предоставленного ему служебного жилья.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

И.В. Николаев