Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 07 сентября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 07 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Яицкого Р.А.,

Солина А.В.,

при секретаре Тертычной Е.В.,

с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа майора юстиции Левина Е.В. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Бубенова О.Ю. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 5 июля 2012 года, которым оставлено без удовлетворения заявление подполковника запаса Бубенова Олега Юрьевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника 33 Центрального научно-исследовательского испытательного института Министерства обороны Российской Федерации (далее - 33 ЦНИИИ МО РФ) и начальника Федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУ "Центррегионжильё"), связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава института без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Солина А.В., мнение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа майора юстиции Левина Е.В., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бубенов с выслугой более 20 лет проходил военную службу по контракту на должности старшего научного сотрудника в 33 ЦНИИИ МО РФ в закрытом военном городке в городе Вольск-18, где ему на состав семьи из четырёх человек была предоставлена двухкомнатная служебная квартира общей площадью 51,01 кв.м..

Поскольку воинская должность офицера была сокращена и он в связи с организационно-штатными мероприятиями изъявил желание быть уволенным с военной службы после реализации им права на получение жилого помещения по избранному месту жительства в городе Иваново Московской области, с 2009 года заявитель находился в распоряжении начальника института.

В декабре 2011 года Бубенов отказался от предложенного ему командованием жилого помещения в городе Иваново по причине неготовности к сдаче распределённой ему квартиры и изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением в городе Ярославле.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 марта 2012 года N 594 Бубенов был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом начальника 33 ЦНИИИ МО РФ от 14 мая 2012 года N 378 исключён из списков личного состава института. При этом жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе Ярославле он обеспечен не был.

Считая свои права нарушенными, Бубенов обратился в суд с заявлением, в котором с учётом уточнённых требований просил признать незаконными приказы о его увольнении и исключении из списков личного состава института, восстановить его на военной службе и в списках личного состава института, обеспечив всеми положенными видами довольствия до обеспечения жилым помещением по установленным нормам, признать незаконным бездействие начальника ФГУ "Центррегионжильё", обязать включить его в реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, взыскать с ответчиков в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а также связанные с оказанием услуг представителя в размере 10000 рублей.

Саратовский гарнизонный военный суд решением от 5 июля 2012 года в удовлетворении заявления Бубенова отказал.

Не согласившись с таким решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит его как незаконное и необоснованное отменить и вынести новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование этого он указывает, что суд неправильно применил нормы материального права. Ссылаясь на ст. 40 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 15, 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", заявитель считает, что он не мог быть уволен с военной службы без обеспечения жилым помещением для постоянного проживания и без принятия командованием мер по включению его в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. По мнению автора жалобы, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку не по его вине он был исключён из указанного реестра, а бездействию должностных лиц ФГУ "Центррегионжильё", которые своевременно не восстановили его в реестре, в решении не дана надлежащая юридическая оценка.

В поданных на апелляционную жалобу письменных возражениях военный прокурор Саратовского гарнизона полковник юстиции Коновалов Р.В., не соглашаясь с её доводами, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда по настоящему делу.

Основания и порядок увольнения военнослужащих с военной службы предусмотрены положениями ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 51 названного Федерального закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно подп. "а" п. 4 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы" военнослужащий по указанному основанию может быть досрочно уволен с военной службы и при отсутствии других оснований для увольнения: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных п. 4 ст. 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Как следует из материалов дела, Бубенов в связи с организационно-штатными мероприятиями 30 сентября 2009 года был зачислен в распоряжение начальника 33 ЦНИИИ МО РФ. Тогда же им был подан рапорт начальнику института об увольнении его с военной службы по указанному основанию. При этом он выразил желание быть уволенным с военной службы с обеспечением его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе Иванове.

Вместе с тем, исходя из приведённых выше требований Федерального закона и Положения о порядке прохождения военной службы, само по себе намерение военнослужащего быть обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания за счёт средств федерального бюджета не по месту прохождения военной службы, а в ином регионе страны, выбранном этим военнослужащим, не препятствует его досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по инициативе командования.

По смыслу ч.ч. 1, 14 ст. 15, ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений по месту прохождения ими военной службы. Без согласия и без предоставления жилых помещений не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с выслугой более 10 лет лишь те военнослужащие, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. При желании получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Как видно из материалов дела, Бубенов и члены его семьи (жена, Бубенова Л.Н., сын жены, Козлов О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын, Бубенов Ю.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) командованием по месту прохождения военной службы заявителя в городе "адрес" обеспечены благоустроенным служебным жилым помещением общей площадью 51,01 кв.м. (л.д. 19), что превышает учётную норму, установленную на одного человека в размере 10 кв.м. решением Вольского муниципального собрания от 4 марта 2005 года N 2/32-396 (л.д. 47).

При этом Бубенов с соответствующим заявлением о признании его по месту службы нуждающимся в жилых помещениях к командованию либо в жилищные органы не обращался, таковым установленным порядком не признавался, а на основании протокола N 9 заседания жилищной комиссии 33 ЦНИИИ МО РФ от 16 октября 2009 года, утверждённого начальником института, был признан нуждающимся в получении жилой площади по избранному месту жительства с составом семьи из четырёх человек (л.д. 14).

При таких обстоятельствах с этого момента, поскольку иных оснований для увольнения с военной службы у заявителя не имелось, а его жилищные права нарушены не были, командование могло досрочно уволить Бубенова с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, что и было им сделано 30 марта 2012 года.

При этом на законность увольнения и исключения из списков личного состава института не влияет тот факт, что заявитель перед увольнением отказался от распределённого ему жилого помещения в городе Иваново и изменил избранное им место жительства на город Ярославль. К тому же Бубенов на основании его заявления от 21 декабря 2011 года Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации был включён в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, с 16 октября 2009 года и ему на состав семьи из четырёх человек 2 июля 2012 года распределено жилое помещение в городе Ярославле.

Поскольку жилищные права заявителя и его право на увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава института Министром обороны Российской Федерации, начальником 33 ЦНИИИ МО РФ и начальником ФГУ "Центррегионжильё" нарушены не были, гарнизонный суд обоснованно отказал в удовлетворении его заявления.

Процессуальных нарушений, которые бы ставили под сомнение выводы суда первой инстанции, не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 5 июля 2012 года по гражданскому делу по заявлению Бубенова Олега Юрьевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника 33 ЦНИИИ МО РФ и ФГУ "Центррегионжильё", связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава института без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Бубенова О.Ю. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно:

Судья Приволжского окружного военного суда А.В. Солин