Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 02 октября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 02 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Бессонова Ю.А.,

судей: Леднева А.А.,

Пака И.Э.,

при секретаре Синотиной О.Г. с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Касьянова А.Н. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Солодянкина А.П. на решение Саратовского гарнизонного военного суда, согласно которому заявление бывшего военнослужащего филиала Военной академии тыла и транспорта (г. Вольск Саратовской области) капитана запаса Солодянкина Алексея Петровича об оспаривании действий Министра обороны РФ и начальника филиала Военной академии тыла и транспорта (г. Вольск Саратовской области) (далее по тексту - ВФВАТТ), связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава учреждения без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Пака И.Э., заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Касьянова А.Н., полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Солодянкин приказом Министра обороны РФ от 24 марта 2012 года N 473 по личному составу уволен с военной службы в запас на основании п.п. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно - штатными мероприятиями).

Приказом начальника ВФВАТТ от 4 апреля 2012 года N 68 Солодянкин исключен из списков личного состава учреждения с 30 апреля 2012 года.

Полагая свое увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава учреждения без обеспечения жилым помещением незаконными, Солодянкин обратился в Саратовский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными и недействующим с момента их издания приказы Министра обороны РФ и начальника ВФВАТТ о его увольнении с военной службы и исключения из списков личного состава учреждения, отменить данные приказы, восстановив его на военной службе и в списках личного состава до обеспечения жилым помещением по нормам, установленным законодательством Российской Федерации, а также компенсировать ему моральный вред в размере 100 000 рублей.

Решением Саратовского гарнизонного военного суда от 9 июля 2012 года в удовлетворении требований Солодянкину отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Солодянкин подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Саратовского гарнизонного военного суда от 9 июля 2012 года по настоящему делу отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование он приводит следующие доводы.

Ссылаясь на нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Солодянкин утверждает, что при вынесении решения судом его право на справедливое судебное разбирательство было нарушено.

Несостоятелен, по мнению заявителя, вывод суда о том, что он обеспечен жилым помещением по установленным нормам, так как в ходе судебного разбирательства установлено, что решением Центрального регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 23 марта 2012 года N 643 он с членами его семьи со 2 ноября 2011 года поставлен на учет нуждающихся в получении жилья, по избранному месту жительства, в городе Владивосток.

Часть 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", утверждает заявитель, не позволяла командованию уволить его с военной службы без предоставления ему и членам его семьи жилого помещения по избранному месту постоянного жительства, поскольку своего согласия на увольнение с военной службы он не давал, имея продолжительность таковой более 10 лет, в связи с этим суд обязан был признать названные приказы незаконными.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вопреки утверждениям в апелляционной жалобе, выводы суда по делу основаны на правильной оценке исследованных фактических данных и верном толковании и применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Основания и порядок увольнения военнослужащих с военной службы предусмотрены положениями ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ст. 51 названного Федерального закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно подп. "а" п. 4 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы" военнослужащий по указанному основанию может быть досрочно уволен с военной службы и при отсутствии других оснований для увольнения: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных п. 4 ст. 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность).

Как следует из материалов дела, Солодянкин в связи с организационно-штатными мероприятиями был зачислен в распоряжение начальника ВФВАТТ. 20 сентября 2011 им был подан рапорт начальнику института об увольнении его с военной службы по указанному основанию. При этом он выразил желание быть уволенным с военной службы с обеспечением его и членов его семьи жилым помещением для постоянного проживания по избранному месту жительства в городе Владивосток.

Вместе с тем, исходя из приведённых выше требований Федерального закона и Положения о порядке прохождения военной службы, само по себе намерение военнослужащего быть обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания за счёт средств федерального бюджета не по месту прохождения военной службы, а в ином регионе страны, выбранном этим военнослужащим, не препятствует его досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями по инициативе командования.

По смыслу ч.ч. 1, 14 ст. 15, ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений по месту прохождения ими военной службы. Без согласия и без предоставления жилых помещений не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с выслугой более 10 лет лишь те военнослужащие, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. При желании получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства.

Как видно из материалов дела, и сторонами не оспаривается, Солодянкин и члены его семьи жена, и две дочери, командованием по месту прохождения военной службы заявителя в городе "адрес" обеспечены благоустроенным служебным жилым помещением общей площадью 50,1 кв.м. (л.д.29), что превышает учётную норму, установленную на одного человека в размере 10 кв.м. решением Вольского муниципального собрания от 4 марта 2005 года N 2/32-396 (л.д. 27).

Таким образом, вопреки мнению заявителя, в настоящее время он и члены его семьи являются обеспеченными жилым помещением по установленным нормам, о чем к обоснованному выводу пришел гарнизонный военный суд.

При этом Солодянкин решением ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 23 марта 2012 года N646 признан нуждающимся в получении жилой площади по избранному месту жительства с составом семьи из четырёх человек с 2 ноября 2011 года (л.д. 83).

При таких обстоятельствах с этого момента, поскольку иных оснований для увольнения с военной службы у заявителя не имелось, а его жилищные права нарушены не были, командование могло досрочно уволить Солодянкина с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, что и было им сделано 24 марта 2012 года.

Поскольку права заявителя при его увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава института Министром обороны Российской Федерации и начальником ВФВАТТ нарушены не были, гарнизонный суд обоснованно отказал в удовлетворении его заявления.

Вопреки утверждению в жалобе, закон не связывает увольнение военнослужащего с военной службы с обязательным обеспечением его жилым помещением по избранному месту жительства в период прохождения военной службы. Реализация права Солодянкина на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства возможна и после увольнения его с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Иных препятствий для увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части у командования не имелось.

Процессуальных нарушений, а также нарушение прав заявителя предписанных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, которые бы ставили под сомнение выводы суда первой инстанции, не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 9 июля 2012 года по гражданскому делу по заявлению Солодянкина Алексея Петровича об оспаривании действий Министра обороны РФ и начальника филиала Военной академии тыла и транспорта (г. Вольск Саратовской области), связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением его из списков личного состава учреждения без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Солодянкина А.П. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья

Приволжского окружного военного суда

И.Э. Пак