Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 12 октября 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 12 октября 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ментова В.Г.,

судей: Николаева И.В.,

Родионова А.А.,

при секретаре Масловой О.В.,

с участием заявителя Сысуева А.В. и представителя командира войсковой части 3706 Несинова А.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 3706 старшего лейтенанта юстиции Кондратьева С.В. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 августа 2012 года, согласно которому удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части 3706 прапорщика

Сысуева Андрея Владимировича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3706, связанных с отказом в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении и постановке его в соответствующую очередь военнослужащих этой воинской части.

Заслушав доклад судьи Родионова А.А., изложившего обстоятельства дела, содержание принятого по делу судебного решения, а также доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части 3706 Несинова А.В. в поддержку доводов апелляционной жалобы, заявителя Сысуева А.В., возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сысуев, проходя военную службу по контракту в войсковой части 3706 Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России, подал по команде рапорт о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3706 от 6 июля 2012 года, оформленным протоколом заседания N 8 и утверждённым командиром этой же воинской части, Сысуеву было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и постановке на соответствующий учёт со ссылкой на положения части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, согласно которым такая постановка на жилищный учёт осуществляется органом местного самоуправления.

Считая свои права нарушенными, Сысуев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать вышеназванное решение жилищной комиссии войсковой части 3706 и действия командира войсковой части 3706, утвердившего данное решение, незаконными и обязать названный орган соответствующим решением включить его в список очередников на получение жилого помещения, а командира войсковой части 3706 утвердить это решение жилищной комиссии.

Решением Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 августа 2012 года заявление Сысуева удовлетворено.

При этом суд обязал жилищную комиссию войсковой части 3706 на её внеочередном заседании рассмотреть, а командира данной воинской части утвердить решение (при наличии соответствующих документов), вопрос о признании заявителя бесквартирным военнослужащим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, и постановке его (с составом семьи 1 человек) в соответствующую очередь в качестве такового.

Кроме этого суд первой инстанции взыскал с войсковой части 3706 в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 рублей.

Не согласившись с таким решением суда, представитель командира войсковой части 3706 Кондратьев подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование этого он в жалобе указывает, что в соответствии с положением части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Кроме того, в жалобе выражается мнение о том, что поскольку Сысуев на новое место службы не прибывал, а постоянно проживал в городе Димитровграде, то он не подпадает под категорию военнослужащих, обеспечиваемых жилыми помещениями в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения прибывших лиц, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Решение гарнизонного военного суда принято в рамках заявленных требований, судебное разбирательство по делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех юридически значимых для правильного разрешения дела обстоятельств, которым дана надлежащая оценка, при этом нормы материального и процессуального права применены судом правильно. Оснований для признания положенных в основу решения доказательств недопустимыми не имеется.

Согласно статье 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьёй 39 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В силу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение за счёт средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно части 5 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом 6 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, также относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

На основании пункта 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации N 927 от 19 июля 2004 года, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, Министерство внутренних дел вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду Российской Федерации, закреплённому за этим федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от 12 февраля 2010 года N 75 Министр внутренних дел Российской Федерации в пределах своей компетенции утвердил Инструкцию об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, согласно которой военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

При таких обстоятельствах именно жилищная комиссия воинской части, в которой проходит военную службу Сысуев, а не орган местного самоуправления, как об этом ошибочно утверждается в апелляционной жалобе, уполномочена принимать решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, о чём к правильному выводу пришёл гарнизонный военный суд.

Об этом же свидетельствует и положения части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, допускающие в определённых случаях и порядке, которые установлены законодательством, подачу гражданами заявлений о принятии на учёт не по месту жительства.

В данном случае, как установлено по делу, заявитель 16 июня 2012 года обратился к командованию с соответствующим рапортом, выразив в нем намерение улучшить свои жилищные условия по месту прохождения военной службы и представив необходимые документы, что соответствовало вышеприведенным положениям. Отказ в признании Сысуева нуждающимся в жилом помещении по мотиву необходимости обращения заявителя по данному вопросу в органы местного самоуправления, бесспорно, противоречит требованиям законодательства и нарушает права заявителя, к выводу о чем обоснованно пришел суд первой инстанции, что послужило правомерным основанием для удовлетворения изложенных в заявлении Сысуева требований.

Данный вывод суда убедительно мотивирован в решении, что не дает оснований поставить его под сомнение по изложенным в апелляционной жалобе доводам, которые следует признать несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 августа 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части 3706 прапорщика Сысуева Андрея Владимировича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 3706, связанных с отказом в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении и постановке его в соответствующую очередь военнослужащих этой воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части 3706 старшего лейтенанта юстиции Кондратьева С.В. - без удовлетворения.

Судья Приволжского окружного

военного суда

А.А. Родионов