Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 апреля 2012 г. по делу N 33А-569/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 апреля 2012 г. по делу N 33А-569/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Нечитайловой Л.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 27 января 2012 года, которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Маркова Олега Юрьевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в возмещении заявителю расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителя командира войсковой части N - ФИО8., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Марков, проходящий военную службу по контракту и состоящий на денежном довольствии в войсковой части N, в период с 17 по 20 июля 2011 года находился в служебной командировке с выездом из "данные изъяты" на автобусе общего пользования и обратно на частном такси.

По прибытии из командировки Марков сдал в указанную воинскую часть командировочное удостоверение и справку о стоимости проезда автобусом общего пользования от г. "данные изъяты" для возмещения ему командировочных расходов. При этом проездных документов, подтверждающих расходы на проезд, Марков не представил, в связи с чем расходы на проезд в командировку ему оплачены не были.

Марков обратился в суд с заявлением, в котором, после уточнения заявленных требований, просил обязать командира войсковой части N возместить ему расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно на общую сумму 1179 руб., представив проездной билет, подтверждающий его расходы на проезд в ДД.ММ.ГГГГ года из г. "данные изъяты" в сумме 589 руб. 50 коп.

Решением гарнизонного военного суда заявление Маркова удовлетворено частично.

Суд взыскал с войсковой части N в его пользу 589 руб. 50 коп. в счёт возмещения расходов на проезд в служебную командировку из г. "данные изъяты".

В удовлетворении требований заявителя о возмещении расходов, понесённых на проезд из города "данные изъяты", решением суда отказано.

В апелляционной жалобе Марков просит решение суда изменить, удовлетворив его требования в полном объёме.

В обоснование он указывает, что постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счёт федерального бюджета" имеет большую юридическую силу, чем Инструкция, утвержденная приказом "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N N, на которую сослался суд первой инстанции в обоснование отказа в удовлетворении заявленных требований. В связи с этим заявитель делает вывод о том, что при разрешении спорных правоотношений подлежат применению положения указанного постановления Правительства Российской Федерации, согласно которым при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведённые расходы по проезду автомобильным транспортом, работникам организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, возмещение расходов, связанных со служебными командировками, осуществляется в размере минимальной стоимости проезда - в автобусе общего типа. Кроме того, Марков указывает, что в упомянутой Инструкции отсутствует прямой запрет на возмещение произведённых затрат на проезд в служебную командировку при отсутствии проездных документов.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования Маркова об оплате ему расходов на проезд из города "данные изъяты" ввиду отсутствия у него проездного документа, подтверждающего произведенные им расходы. В обоснование такого отказа он сослался на Инструкцию по оформлению, использованию и хранению воинских перевозочных документов в органах Федеральной службы безопасности, утвержденную приказом "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ года N N, и Руководство по оформлению, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Однако с таким выводом гарнизонного военного суда нельзя согласиться.

При разрешении спорных правоотношений суд не учел, что Руководство по оформлению, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации в данном случае неприменимо, так как Марков проходит военную службу в "данные изъяты"

Что же касается вышеназванной Инструкции, то она определяет порядок компенсации расходов по фактически произведенным затратам, которые должны быть подтверждены соответствующими документами, в том числе билетами, квитанциями и другими документами.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащие имеют право на бесплатный проезд в служебные командировки автомобильным транспортом (за исключением такси). По смыслу этой нормы проезд военнослужащего в служебную командировку на частном такси не влечет за собой возмещение понесенных им расходов в полном объеме.

В соответствии с пунктом 9 этой же статьи расходы, связанные с перевозкой военнослужащих при направлении их в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "в" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 года N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счёт федерального бюджета" определено, что при отсутствии проездных документов, подтверждающих произведённые расходы по проезду автомобильным транспортом, работникам организаций, финансируемых за счёт средств федерального бюджета, возмещение расходов, связанных со служебными командировками осуществляется в размере минимальной стоимости проезда - в автобусе общего типа.

Таким образом, из приведенных норм следует, что поскольку Марков действительно находился в служебной командировке в г. "данные изъяты" и при следовании из нее автомобильным транспортом понес расходы, которые невозможно подтвердить проездными документами, эти расходы подлежат возмещению ему в размере минимальной стоимости проезда - в автобусе общего типа.

В связи с этим решение гарнизонного военного суда в части отказа в удовлетворении требований Маркова о возмещении ему расходов на проезд из служебной командировки подлежит отмене в связи с неправильным применением и нарушением норм материального права.

Из имеющейся в материалах дела справки Центрального автовокзала г. "данные изъяты" следует, что по состоянию на ноябрь ДД.ММ.ГГГГ стоимость проезда по маршруту "данные изъяты"" составляла 645 руб. В судебном заседании суда первой инстанции Марков пояснил, что при получении им этой справки у работников автовокзала отсутствовала информация о стоимости указанного проезда в июле 2011 года.

Вместе с тем согласно представленному заявителем билету на автобус из г. "данные изъяты" стоимость этого проезда в июле 2011 года составляла 589 руб. 50 коп.

Поэтому судебная коллегия находит возможным удовлетворить требования заявителя о возмещении расходов на проезд из г. "данные изъяты" на эту сумму, тем более, что она не превышает стоимость проезда, указанную в справке автотранспортного предприятия.

Так как требования Маркова удовлетворены, решение суда первой инстанции подлежит отмене и в части судебных расходов, которые необходимо взыскать в пользу заявителя в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 27 января 2012 года по заявлению Маркова Олега Юрьевича в части отказа в возмещении ему расходов на проезд из служебной командировки и оплаты судебных расходов в связи с неправильным применением и нарушением норм материального права отменить.

Принять в указанной части новое решение: заявление Маркова Олега Юрьевича удовлетворить.

Взыскать с войсковой части N в пользу Маркова Олега Юрьевича 589 (пятьсот восемьдесят девять) руб. 50 коп. в счет возмещения понесенных им расходов на проезд из "данные изъяты" при следовании из служебной командировки и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 (двухсот) руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

А.И. Заря

И.И. Василенко