Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33А-1412/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 01 августа 2012 г. по делу N 33А-1412/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Цыбульника В.Е.,

Василенко И.И.,

при секретаре Малиной Ю.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" ФИО8. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 22 марта 2012 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Худайнатова Дениса Сергеевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Худайнатов проходил военную службу в войсковой части N дислоцирующейся в городе "адрес", был "данные изъяты" "данные изъяты") и осуществлял наём жилого помещения в том же городе, за что получал соответствующую компенсацию.

Приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 24 марта 2008 года N 15 Худайнатов переведён к новому месту службы в войсковую часть N, дислоцирующуюся в "адрес". При этом "данные изъяты" в указанном жилом помещении. В связи с сокращением войсковой части N жилищное дело Худайнатова передано в войсковую часть N жилищная комиссия которой повторно признала "данные изъяты". Однако выплата компенсации за наём жилого помещения по месту жительства его семьи в городе "адрес" ДД.ММ.ГГГГ была прекращена.

В ДД.ММ.ГГГГ Худайнатов обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения по месту жительства его семьи в городе "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ, однако эта выплата ему произведена не была.

Худайнатов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия командира войсковой части N и обязать указанное воинское должностное лицо выплатить ему денежную компенсацию за наём жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда заявление Худайнатова удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на положения постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей" и Инструкции "О мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909", утверждённой приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 января 2007 года N 21, утверждает, что Худайнатов денежной компенсацией за наём жилого помещения "данные изъяты" подлежит обеспечению по месту прохождения военной службы - в войсковой части N. При этом он считает, что разъяснения главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 21 октября 2005 года N 4/24-9263, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, в данном случае неприменимы, так как должен применятся изданный позже ведомственный приказ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 11 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", за проходящими военную службу по контракту военнослужащими воинских частей, дислоцированных на территории "данные изъяты", на весь период военной службы на этой территории сохраняются ранее занимаемые ими жилые помещения. За не имеющими жилья по установленным нормам по прежнему месту военной службы сохраняется очередность на получение жилья и денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов их семей в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанное Постановление предусматривает специальное основание для выплаты компенсации за поднаем жилого помещения членам семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на территории Чеченской Республики. Кроме того, такая выплата должна производиться по прежнему месту службы военнослужащего, где "данные изъяты", поскольку по смыслу данного Постановления выплата производится той воинской частью, в которой за военнослужащим сохраняется очередность на получение жилья.

Такое же толкование данной нормы содержится в разъяснении главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 21 октября 2005 года N 4/24-9263, согласно которому за военнослужащими воинских частей, дислоцированных на территории "адрес", проходящими военную службу по контракту и не имеющими жилья, на весь период службы на этой территории сохраняется по прежнему месту службы выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в местах проживания членов их семей в порядке и размерах, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909.

Исходя из положений указанных норм, с учетом того, что "данные изъяты" Худайнатова, проходящего военную службу на территории "адрес", проживают в "адрес", последний признан "данные изъяты" в "данные изъяты" жилищной комиссией войсковой части N, суд первой инстанции пришел к верному выводу о праве заявителя на получение оспариваемой денежной компенсации за указанный период.

Вопреки доводам жалобы, пункт 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, а также пункт 6 Инструкции о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утвержденной приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 24 января 2007 года N 21, устанавливающие порядок получения денежной компенсации военнослужащими по месту прохождения ими военной службы, осуществляют общее правовое регулирование по отношению к специальной норме, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 9 февраля 2004 года N 65, а поэтому не подлежат применению к возникшему по данному делу спорному правоотношению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 22 марта 2012 года по заявлению Худайнатова Дениса Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

В.Е. Цыбульник

И.И. Василенко