Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 01 августа 2012 г. по делу N 33А-1449/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 01 августа 2012 г. по делу N 33А-1449/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Цыбульника В.Е.,

Василенко И.И.,

при секретаре Малиной Ю.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе Врио начальника службы военных сообщений Черноморского флота на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2012 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Дырявка Сергея Владимировича об оспаривании действий начальника службы военных сообщений Черноморского флота и командира войсковой части N, связанных с порядком выдачи заявителю воинских перевозочных документов для проезда к месту проведения очередного отпуска и обратно.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С ДД.ММ.ГГГГ года Дырявка проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части N.

Ввиду предстоящего убытия в основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ, Дырявка обратился к командованию с просьбой предоставить ему воинские перевозочные документы для проезда вместе с супругой к месту проведения указанного отпуска - в город "адрес" и обратно.

Со ссылкой на указания начальника службы военных сообщений Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ N, Дырявке в выдаче воинских перевозочных документов было отказано.

Он обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными указанные действия командира войсковой части N и указания начальника службы военных сообщений Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ N и обязать названных должностных лиц выдать ему воинские перевозочные для проезда к месту проведения основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и обратно.

Гарнизонным военным судом заявление Дырявка удовлетворено.

В апелляционной жалобе врио начальника службы военных сообщений Черноморского флота просит решение гарнизонного военного суда отменить в связи с нарушением норм материального права.

В обоснование он, ссылаясь на утверждённое приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 года N 200 Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждает, что Министр обороны РФ обладает безусловным правом на изменение порядка выдачи и использования воинских перевозочных документов. В связи с принятием Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Министром обороны принято решение, согласно которому воинские перевозочные документы для проезда к месту проведения основного отпуска военнослужащим не выдаются. При этом расходы, связанные с таким проездом, возмещаются один раз в год в пределах норм, установленных для соответствующей категории воинских пассажиров. В связи с этим, по мнению автора жалобы, действия воинских должностных лиц, отказавших Дырявка в выдаче воинских перевозочных документов, являются законными и не нарушают право последнего на бесплатный проезд к месту проведения основного отпуска.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к местам использования основного отпуска один раз в год и обратно военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации.

В силу п. 2 той же статьи названного Закона такими же правами наделены и члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

При этом п. 9 ст. 20 того же Федерального закона определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и членов их семей, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" Министерству обороны Российской Федерации предписано выдавать воинские перевозочные документы военнослужащим и членам их семей, имеющим на это право, на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

При этом п. 6 этого же постановления определение порядка возмещения таких расходов возложено на Министерство обороны Российской Федерации.

Во исполнение этого поручения Министр обороны Российской Федерации приказом от 6 июня 2001 г. N 200 утвердил Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Руководство).

Пункты 2 и 38 Руководства также определяют, что воинские перевозочные документы выдаются военнослужащим и членам их семей, имеющим на это право, на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Исходя из анализа перечисленных норм, военнослужащие и члены их семьи, имеющие право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно, вправе претендовать на получение перед таким проездом воинских перевозочных документов.

При этом принятие Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вопреки доводам жалобы, не может являться основанием для отказа в выдаче воинских перевозочных документов имеющим на них право военнослужащим и членам их семей.

Так как выдача названных документов военнослужащим во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354, этот порядок не мог быть изменен решением Министра обороны Российской Федерации.

Таким образом, поскольку судом первой инстанции установлено, что Дырявка относится к той категории военнослужащих, которые имеют право на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно, вывод суда о необходимости удовлетворения его заявления является верным.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 27 апреля 2012 года по заявлению Дырявка Сергея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу врио начальника службы военных сообщений Черноморского флота - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

В.Е. Цыбульник

И.И. Василенко