Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33А-1276/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 июля 2012 г. по делу N 33А-1276/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Коробенко Э.В.,

- Цыбульника В.Е.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2012 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Насрулаева Арсена Абуталибовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Единого расчетного центра МО РФ (далее - ЕРЦ МО РФ), руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по "данные изъяты"" (далее - УФО по "данные изъяты") и командира войсковой части N, связанных с порядком перевода заявителя к новому месту военной службы, исключением из списков личного состава воинской части, непринятием решения по рапорту об увольнении с военной службы и невыплатой денежного довольствия за период необоснованного перевода.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Подшибякина П.Ю., просившего решение суда отменить, заявителя Насрулаева А.А. и его представителя - Алескерова З.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с проведением организационно-штатных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть N подлежала расформированию и ее правопреемником определена войсковая часть N.

В ДД.ММ.ГГГГ Насрулаев обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором в связи с проведением организационно-штатных мероприятий просил уволить его с военной службы после обеспечения жильем.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Насрулаев исключен из списков личного состава воинской части и зачислен в распоряжение командира войсковой части N для определения дальнейшего служебного предназначения.

Полагая, что приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N он незаконно переведен к новому месту службы, Насрулаев ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N отменить данный приказ в части его исключения из списков личного состава воинской части и перевода к новому месту службы, а также обязать Министра обороны Российской Федерации, руководителя ЕРЦ МО РФ и руководителя УФО по ЧP и РИ выплатить ему денежное довольствие за период необоснованного перевода.

Решением суда заявление Насрулаева удовлетворено частично. Суд признал незаконным и недействующим с момента его издания приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части касающейся перевода Насрулаева к новому месту военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, обязал Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате Насрулаеву денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, возложив его исполнение на ЕРЦ МО РФ. Также суд обязал командира войсковой части N рассмотреть рапорт Насрулаева об увольнении с военной службы.

В требованиях о возложении обязанности на командира войсковой части N об отмене своего приказа от ДД.ММ.ГГГГ N и возложении обязанности по выплате денежного довольствия на руководителя УФО по ЧP и РИ - судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование указывается, что приказ о переводе Насруллаева к новому месту службы издан в соответствии с действующим законодательством на основании директивы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации. Автор жалобы обращает внимание на то, что рассмотрение рапорта военнослужащего об увольнении его с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не носит обязательного характера, поскольку такое увольнение производится по инициативе командования и не зависит от желания военнослужащего.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вывод суда о возложении обязанности на Министра обороны Российской Федерации по принятию решения по выплате Насрулаеву денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения суда является правильным, поскольку установлено, что данным видом довольствия он с даты исключения из списков личного состава войсковой части N не обеспечивался.

Правильным является и вывод гарнизонного военного суда о том, что приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся исключения Насрулаева из списков личного состава воинской части, является незаконным, поскольку издан неправомочным воинским должностным лицом.

Так, в соответствии с пп. 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу" проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации. "данные изъяты" - заместителю Министра обороны Российской Федерации представить предложения о приведении нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в соответствие с п. 1 данного Приказа.

В целях реализации указанного приказа "данные изъяты" - заместителем Министра обороны Российской Федерации в войска направлена телеграмма от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, судом первой инстанции, вопреки требованиям, установленным ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, не принято решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенные нарушения по порядку издания оспариваемого приказа.

Кроме того, является ошибочным вывод суда первой инстанции о незаконном бездействии командования, связанном с нерассмотрением рапорта Насрулаева о досрочном увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 1 ст. 4 того же Положения контракт заключается между гражданином (военнослужащим) и федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, то есть в данном случае с Министерством обороны Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при увольнении военнослужащего по указанным основаниям ему должна быть предоставлена возможность назначения на другую воинскую должность в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации, и только при отсутствии вакансий либо его несогласия быть назначенным на вакантную воинскую должность он может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Согласно подп. "б" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий допускается не более чем на шесть месяцев.

Из материалов дела видно, что Насрулаев ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение командира войсковой части N для определения его дальнейшего служебного предназначения, в связи с чем на момент его обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ у воинских должностных лиц не исчерпаны возможности по размещению заявителя на воинской должности.

Кроме того, вывод гарнизонного военного суда о незаконности перевода заявителя к новому месту службы является несостоятельным, поскольку оспариваемый приказ указаний о переводе заявителя к новому месту службы не содержит.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении вышеуказанных требований заявления неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2012 г. по заявлению Насрулаева Арсена Абуталибовича, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права, изменить, изложив в следующей редакции:

Обязать командира войсковой части N отменить приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся исключения Насрулаева А.А. из списков личного состава воинской части.

Возложить на командира войсковой части N обязанность подготовить проект приказа об освобождении Насрулаева А.А. в связи с проведением организационно-штатных мероприятий от исполнения обязанностей по занимаемой должности в войсковой части N, об исключении из списков личного состава войсковой части N, а также об обеспечении денежным довольствием.

Указанный проект приказа направить в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Исключить из резолютивной части решения суда указание на незаконность перевода Насрулаева А.А. к новому месту службы.

В удовлетворении требования Насрулаева А.А. о возложении на командира войсковой части N обязанности рассмотреть его рапорт об увольнении с военной службы - отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: