Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 июля 2012 г. по делу N 33А-1252/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 июля 2012 г. по делу N 33А-1252/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Василенко И.И.,

- Цыбульника В.Е.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Булаткина С.А. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2012 г., которым частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Булаткина Сергея Александровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего "данные изъяты", командира войсковой части N и начальника филиала N Федерального бюджетного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" (далее УФО), связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы, исключением из списков личного состава воинской части и обеспечения положенными видами довольствия.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., объяснения заявителя Булаткина С.А. в обоснование доводов апелляционной жалобы, представителя Министра обороны Российской Федерации - Пивоварова Ю.Э., просившего решение суда оставить без изменения и выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Орлова М.И., полагавшего необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командующего "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Булаткин в связи с организационно-штатными мероприятиями досрочно уволен с военной службы и приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава воинской части.

Булаткин обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил:

- признать незаконным приказы командующего N от ДД.ММ.ГГГГ N в части увольнения его с военной службы и командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения его из списков личного состава воинской части;

- обязать командира войсковой части N не исключать его из списков личного состава воинской части до полного обеспечения положенными видами довольствия;

- обязать УФО выплатить ему денежное довольствие за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными размерами, единовременное денежное вознаграждение за декабрь ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб., а также расходы по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" руб.

Решением суда заявление Булаткина удовлетворено частично. Суд взыскал с УФО в пользу заявителя денежное довольствие за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты", а также "данные изъяты" руб. на оплату услуг представителя. В остальной части требований Булаткина об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего "данные изъяты", командира войсковой части N и начальника Управления, связанных увольнением с военной службы, исключением из списков личного состава воинской части и выплатой единовременного денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ - отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение о восстановлении его на военной службе. В обоснование Булаткин указывает, что изъявил желание продолжить военную службу на любой из вакантных воинских должностей, однако командование не предложило ему какой-либо должности и не представило суду доказательств отсутствия таких должностей в масштабе Вооруженных Сил РФ. Заявитель обращает внимание на то, что в решении Краснодарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, на которое суд сослался в обоснование его увольнения с военной службы, не указано о законности принятия командованием такого решения. Также суд не восстановил его право на обеспечение вещевым имуществом.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "а" п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 1 ст. 4 того же Положения контракт заключается между гражданином (военнослужащим) и федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, то есть в данном случае с Министерством обороны Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при увольнении военнослужащего по указанным основаниям ему должна быть предоставлена возможность назначения на другую воинскую должность в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации, и только при отсутствии вакансий либо его несогласия быть назначенным на вакантную воинскую должность он может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Это согласуется с конституционно-правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ N "По запросу Магнитогорского гарнизонного военного суда о проверке конституционности п. 25 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы" пришел к выводу о том, что в случае сокращения воинской должности, занимаемой военнослужащим, и отсутствии вакантных воинских должностей в военном округе, в котором он проходит военную службу, другая воинская должность может предлагаться военнослужащему, изъявившему желание на назначение на низшие или высшие воинские должности, и в других военных округах в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно подп. "б" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий допускается не более чем на шесть месяцев.

Из объяснений представителя Министра обороны Российской Федерации в судебном заседании следует, что Булаткин досрочно уволен с военной службы на основании представления, в котором указано о том, что заявитель согласен проходить военную службу лишь по юридическому профилю.

Между тем, как видно из материалов дела и объяснений заявителя, в связи с сокращением занимаемой Булаткиным воинской должности он с ДД.ММ.ГГГГ пребывал в распоряжении командира войсковой части N. При этом в ходе беседы о предстоящем увольнении ДД.ММ.ГГГГ заявитель возражал против увольнения, заявив о своем желании продолжить военную службу на любой должности, в том числе в других родах войск (т. 1 л.д. 56).

Доказательств отсутствия вакантных должностей в масштабе Вооруженных Сил Российской Федерации должностными лицами, чьи действия оспариваются, не предоставлено, в то время как ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений возложена на должностных лиц, принявших оспариваемые решения.

Из изложенного следует, что порядок досрочного увольнения заявителя с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями командованием нарушен, в связи с чем гарнизонный военный суд необоснованно отказал Булаткину в восстановлении на военной службе.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении вышеуказанных требований заявления неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда в данной части.

Поскольку в соответствии с пп. 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу" проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации, обязанность по восстановлению заявителя на военной службе следует возложить на Министра обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2012 г., по заявлению Булаткина Сергея Александровича, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права, изменить.

Признать незаконным приказ командующего "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N в части досрочного увольнения Булаткина С.А. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения Булаткина С.А. из списков личного состава воинской части.

Обязать командующего "данные изъяты" и командира войсковой части N установленным порядком направить документы для включения в приказ Министра обороны Российской Федерации по личному составу и строевой части о восстановлении Булаткина С.А. в списках личного состава войсковой части N и обеспечении заявителя в полном объеме всеми видами довольствия с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказ командующего "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N в части досрочного увольнения Булаткина С.А. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из списков личного состава воинской части, после чего издать приказ о восстановлении его на военной службе и в списках личного состава войсковой части N, обеспечив в полном объеме всеми видами довольствия с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: