Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 марта 2012 г. по делу N 33-395/2012

Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 марта 2012 г. по делу N 33-395/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей: Корсакова В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Вожжовой А.И.

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе начальника отдела финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" (далее - отдела финансового обеспечения) на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2011 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Гвоздева Алексея Олеговича об оспаривании действий начальника отдела финансового обеспечения, связанных с отказом в производстве денежных выплат, предусмотренных за непосредственное участие в "данные изъяты" на территории "адрес" региона Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гвоздев, проходящий военную службу по контракту, обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя отдела финансового обеспечения, связанные с отказом в выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности с учетом его повышения на 50 процентов и полевых (суточных) в 3-х кратном размере установленной нормы за периоды непосредственного участия в "данные изъяты" на территории "адрес" региона Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе начальник отдела финансового обеспечения просит решение суда отменить, направив дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что заявитель не имеет права на оспариваемую выплату, поскольку войсковая часть N, в которой он проходит военную службу, не включена в перечень привлекаемых к участию в "данные изъяты" в составе сил Объединенной группировки. Кроме того, по мнению автора жалобы, приказ командира названной части об участии заявителя в "данные изъяты" не утвержден компетентным лицом - руководителем Федерального оперативного штаба.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Условия и порядок производства оспариваемых заявителем выплат регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в "данные изъяты" и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории "адрес" региона Российской Федерации".

Согласно подпункту "г" пункта 1 данного постановления Правительства Российской Федерации эти выплаты производятся военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических "данные изъяты" на территории "адрес" региона Российской Федерации военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению "данные изъяты" на территории "адрес" региона Российской Федерации, проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории "адрес", а также участвующим в "данные изъяты" и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с "адрес" в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Из содержания пункта 1.1 этого же постановления Правительства Российской Федерации следует, что состав специальных сил должен определяться руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителей оперативных штабов в "адрес"

При этом в подпункте "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 определено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в "данные изъяты" должны определяться на основании приказов командиров воинских частей, привлекаемых к проведению "данные изъяты", с указанием даты или периодов участия соответствующих военнослужащих в "данные изъяты". Эти приказы должны утверждаться руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем "данные изъяты".

Аналогичного содержания нормы имеются и в пунктах 1 и 3 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в "данные изъяты" и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории "адрес" региона Российской Федерации".

Сноской к пункту 1 этого приказа уточнено, что перечень воинских частей, подразделений и групп, привлекаемых к участию в "данные изъяты" и обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе сил Объединенной группировки на административной границе с "адрес", определяются "данные изъяты" Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной на территории "адрес".

Руководителем "данные изъяты" - начальником Управления ФСБ России по "адрес" принято решение о введении с ДД.ММ.ГГГГ режима "данные изъяты" с целью наведения конституционного порядка и уничтожения "данные изъяты" в границах "адрес".

Этим же должностным лицом войсковая часть N привлечена к проведению "данные изъяты", объявленных ДД.ММ.ГГГГ в перечисленных районах республики.

Начальник "данные изъяты" Вооруженных Сил Российской Федерации разрешил привлекать военнослужащих войсковой части N в "данные изъяты", проводимых в ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания директивы "данные изъяты" Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N следует, что войсковая часть N с ДД.ММ.ГГГГ включена в перечень воинских частей, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на границе с "адрес".

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N, утвержденных руководителем "данные изъяты" - начальником Управления ФСБ России по "адрес", заявитель непосредственно принимал участие в проведении "данные изъяты" на территории "адрес" в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные приказы, вопреки доводам кассационной жалобы, утверждены в пределах предоставленных полномочий надлежащим должностным лицом - руководителем "данные изъяты", что полностью согласуется с требованиями подпункта "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65.

Таким образом, по делу установлено, что военнослужащие войсковой части N принимали участие в проведении "данные изъяты" на основании решения руководителя "данные изъяты", которое было согласовано с начальником "данные изъяты" Вооруженных Сил Российской. В последующем войсковая часть N с ДД.ММ.ГГГГ включена в соответствующий перечень на основании директивы "данные изъяты" Вооруженных Сил Российской.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно признал право заявителя на предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 меры социальной защиты военнослужащих.

С учетом изложенного, оснований для изменения или отмены судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь частью 1 статьи 347, статьей 361 и частями 1-3 статьи 366 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 15 декабря 2011 года по заявлению Гвоздева Алексея Олеговича оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника отдела финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: