Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33А-1250/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 июля 2012 г. по делу N 33А-1250/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Шендрикова И.В.,

судей:

Давыдова Д.А.,

Василенко И.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" ФИО8 на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 9 апреля 2012 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Алборова Алана Елизбаровича об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Проходящий военную службу по контракту в войсковой части N и признанный нуждающимся в получении служебного жилья Алборов обратился к командованию с рапортом о выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 июля 2009 года по 31 июля 2010 года. В подтверждение осуществления найма жилого помещения им был представлен соответствующий договор от 10 июня 2009 года.

Командование отказало Алборову в выплате названной денежной компенсации, ссылаясь на отсутствие в Соглашении между Российской Федерацией и "данные изъяты" о совместных усилиях в охране государственной границы "данные изъяты" (далее - Соглашение) оснований для производства такой выплаты.

Алборов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия командира войсковой части N и обязать указанное воинское должностное лицо выплатить ему денежную компенсацию за наём жилого помещения за период с 1 июля 2009 года по 31 июля 2010 года.

Решением гарнизонного военного суда заявление Алборова удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям. Соглашением не предусмотрено право военнослужащих, проходящих военную службу на территории "данные изъяты", на получение оспариваемой денежной компенсации, а также возможность заключения договоров найма жилого помещения с физическими или юридическими лицами "данные изъяты". Алборов также не представил командованию все необходимые документы, предусмотренные приказом ФСБ РФ ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"" в качестве обязательных для осуществления оспариваемой денежной выплаты. Кроме того, заявителем пропущен предусмотренный статьёй 256 ГПК РФ трёхмесячный срок для обращения в суд с заявлением.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае отсутствия возможности обеспечить их на это время служебными жилыми помещениями пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями, по их желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2008 г. N 653), определены размеры и порядок выплаты компенсации.

Пунктом 2 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается военнослужащим при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Данное положение закреплено и в утвержденной приказом Директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N N (в редакции приказа от 27 октября 2008 г. N 521) Инструкции о мерах по реализации в органах Федеральной службы безопасности постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N N, в п. 2 которой указано, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащего, осуществляется ежемесячно, по их желанию, в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, финансовым подразделением органа федеральной службы безопасности по месту (последнему месту) их военной службы.

Таким образом, право военнослужащего на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения не зависит от местности, в которой дислоцирована воинская часть, где он проходит военную службу. Названная денежная компенсации выплачивается военнослужащим-гражданам из средств федерального бюджета Российской Федерации в порядке и в размерах, установленных национальным законодательством Российской Федерации. При этом дополнительной регламентации на уровне межгосударственных соглашений не требуется.

Отсутствие в Соглашении регламентации порядка заключения договоров найма жилого помещения между военнослужащими и физическими (юридическими) лицами "данные изъяты", на что ссылается автор апелляционной жалобы, не исключает право военнослужащих, проходящих военную службу на территории "данные изъяты", получать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в случае отсутствия возможности обеспечить их служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Поэтому утверждение в апелляционной жалобе о невозможности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений по той причине, что заявитель проходит военную службу на территории "данные изъяты", не основано на нормах материального права.

Ссылка представителя на то, что Алборов не представил необходимые для получения оспариваемой компенсации справки о прибытии к новому месту службы и отсутствии по месту службы жилого помещения, а также выписку из приказа о зачислении в списки личного состава не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку эти сведения имелись у должностного лица, чьи действия оспариваются.

Несостоятельным является и утверждение автора жалобы о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в суд с заявлением.

Согласно п. 2 вышеназванной Инструкции решение о выплате денежной компенсации принимается руководителем (начальником) органа федеральной службы безопасности. При этом из заявления Алборова и его рапорта, поданного в 2010 году (л.д.7), видно, что командир войсковой части N до конца 2011 года фактически не отказывал заявителю в выплате оспариваемых денежных средств. Такой отказ имел место только 20 декабря 2011 года, после обращения заявителя к командованию с повторным рапортом о производстве оспариваемой выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 9 апреля 2012 года по заявлению Алборова Алана Елизбаровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Шендриков

Судьи

Д.А. Давыдов

И.И. Василенко