Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 июля 2012 г. по делу N 33А-1362/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 июля 2012 г. по делу N 33А-1362/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Давыдова Д.А. и Корсакова В.А.,

при секретаре Половинкине К.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам заявителя Мелентьева И.С. и представителя командира войсковой части N ФИО9 на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2012 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Мелентьева Ильи Сергеевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты заявителю суточных денег в иностранной валюте при направлении в служебную командировку на территорию иностранного государства.

Заслушав доклад судьи Корсакова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В различные периоды с 19 мая 2009 г. по 16 декабря 2011 г. Мелентьев, проходя службу в войсковой части N, дислоцированной в "данные изъяты", находился в служебных командировках в пределах территории "данные изъяты".

Мелентьев обратился в суд с заявлением об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с отказом в выплате ему суточных денег в иностранной валюте за время нахождения в командировках и просил обязать указанное должностное лицо произвести выплаты за 128 дней нахождения в командировках.

Гарнизонным военным судом заявление Мелентьева удовлетворено частично. На командование воинской части возложена обязанность выплатить заявителю суточные в иностранной валюте из расчета 38 долларов США за периоды фактического нахождения в служебных командировках в 2011 году общей продолжительностью 37 дней. В удовлетворении требований о выплате суточных за 2009 - 2010 годы отказано в связи с пропуском предусмотренного ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица просит решение суда в части выплаты Мелентьеву суточных из расчета 38 долларов США за одни сутки командировки изменить и, ссылаясь на пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812, обязать командование выплатить ему указанную сумму из расчета 30 процентов суточных. В обоснование этого автор жалобы ссылается на то, что Мелентьев в период нахождения в командировках обеспечивался продовольственным пайком.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении его заявления, поскольку в выплате суточных ему не отказывали, ссылаясь на временное отсутствие финансирования, а поэтому срок обращения в суд им не пропущен.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционных жалобах доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" даны разъяснения о том, что исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением начинает течь с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Поэтому указанный процессуальный срок, вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, не может быть увязан исключительно с моментом получения военнослужащим отказа в получении выплаты.

Этот срок следует исчислять с даты, следующей за днём, когда военнослужащему стало известно о действиях (бездействии) командования, которые он полагает нарушившими его права.

С учетом изложенного, суд первой инстанции со ссылкой на п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812 пришёл к правильному выводу о том, что о нарушении своих прав, связанных с невыплатой суточных за период с 2009 по 2010 год заявителю стало известно не позднее января 2010 и 2011 годов соответственно, то есть периода окончательного расчета по командировочным за истекшие года.

В суд с заявлением Мелентьев обратился 16 апреля 2012 года, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 256 ГПК РФ.

Наличия уважительных причин пропуска этого срока из материалов дела не усматривается, не были они приведены и в апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 6 статьи 152, частью 4 статьи 198 и частью 2 статьи 256 ГПК РФ при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с заявлением суд отказывает в удовлетворении заявления без исследования иных фактических обстоятельств, а в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления в части выплаты суточных за 2009 и 2010 годы является обоснованным.

Далее, из справки начальника продовольственной службы Пограничного управления ФСБ России в "данные изъяты" (л.д. 72) следует, что Мелентьев в пунктах командировок горячим питанием не обеспечивался. В указанный период времени он состоял на продовольственном обеспечении в аппарате Управления (по постоянному месту службы) и был обеспечен продовольственным пайком в полном объеме.

Согласно приложению N1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N1019) размер суточных за время пребывания работника в служебной командировке в "данные изъяты" составляет 38 долларов США.

При этом в соответствии с пунктом 8 указанного Постановления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы, суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере 30 процентов суточных, установленных этим Постановлением.

Между тем, командованием части не представлено в суд доказательств, подтверждающих организацию бесплатного питания во время пребывания заявителя в заграничных командировках в 2011 году.

Обеспечение продовольственным пайком по постоянному месту службы к такой форме продовольственного обеспечения как организация питания отнесено быть не может, а поэтому пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812 к указанным правоотношениям применению не подлежит.

Таким образом, основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2012 г. по заявлению Мелентьева Ильи Сергеевича оставить без изменения, а апелляционные жалобы заявителя и представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: