Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 марта 2012 г. по делу N 33-382/2012

Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 марта 2012 г. по делу N 33-382/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей: Давыдова Д.А. и Корсакова В.А.,

при секретаре Вожжовой А.И.

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе начальника отдела финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" (далее - ОФО) на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 14 декабря 2011 г., которым удовлетворено заявление проходящего военную службу по контракту "данные изъяты" Абадеева Андрея Владимировича об оспаривании действий начальника ОФО, связанных с отказом в производстве денежных выплат, предусмотренных за непосредственное участие в "данные изъяты" на территории "адрес" Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Корсакова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абадеев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя ОФО, связанные с отказом в выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 100 процентов оклада по воинской должности с учётом его повышения на 50 процентов и полевых (суточных) в 3-х кратном размере установленной нормы за периоды непосредственного участия в "данные изъяты" на территории "адрес" Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением гарнизонного военного суда требования заявителя были удовлетворены.

В кассационной жалобе начальник ОФО просит решение суда отменить, направив дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы её автор со ссылкой на действующее законодательство формулирует вывод о том, что Абадеев не имеет права на оспариваемую выплату, поскольку войсковая часть N, в которой он проходит военную службу, не включена в перечень привлекаемых к участию в "данные изъяты" в составе сил Объединенной группировки. Кроме того, по мнению должностного лица, приказ командира названной части об участии заявителя в "данные изъяты" не утвержден компетентным лицом - руководителем Федерального оперативного штаба.

Рассмотрев материалы гражданского дела, проверив и обсудив доводы, приведённые в кассационной жалобе, судебная коллегия исходит из следующего.

Условия и порядок производства оспариваемых заявителем выплат регламентированы постановлением Правительства РФ от 09 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в "данные изъяты" и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории "адрес" Российской Федерации" (далее - Постановление).

Согласно п.п. "г" п. 1 данного Постановления эти выплаты производятся военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности "данные изъяты" на территории "адрес" Российской Федерации (далее - специальные силы), военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению "данные изъяты" на территории "адрес" Российской Федерации (далее - ОГВ (с)), проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории "адрес", а также участвующим в "данные изъяты" и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на административной границе с "адрес" в составе воинских частей, воинских формирований, подразделений, групп и органов по перечням, определяемым соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Из содержания пункта 1.1 Постановления следует, что состав специальных сил должен определяться руководителем Федерального оперативного штаба по представлению руководителей оперативных штабов в "адрес".

При этом в подпункте "в" п. 4 Постановления определено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в "данные изъяты" должны определяться на основании приказов командиров воинских частей, привлекаемых к проведению "данные изъяты", с указанием даты или периодов участия соответствующих военнослужащих в "данные изъяты". Эти приказы должны утверждаться руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ г. - руководителем "данные изъяты".

Аналогичного содержания нормы имеются и в пунктах 1 и 3 приказа Министра обороны РФ от 13 января 2010 года N 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в "данные изъяты" и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории "адрес" Российской Федерации" (далее - Приказ).

Сноской к пункту 1 Приказа уточнено, что перечень воинских частей, подразделений и групп, привлекаемых к участию в "данные изъяты" и обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе сил Объединенной группировки на административной границе с "адрес", определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, заявитель проходит военную службу в войсковой части N, дислоцированной на территории "адрес".

Руководителем "данные изъяты" - начальником Управления ФСБ России по "адрес" принято решение о введении с ДД.ММ.ГГГГ года режима "данные изъяты" с целью наведения конституционного порядка и "данные изъяты" в границах "адрес".

Этим же должностным лицом войсковая часть N привлечена к проведению контртеррористических операций, объявленных ДД.ММ.ГГГГ года в перечисленных районах республики.

Начальник Генерального штаба ВС РФ разрешил привлекать военнослужащих войсковой части N в "данные изъяты", проводимых в ДД.ММ.ГГГГ года.

Из содержания директивы Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ года N N следует, что войсковая часть N с ДД.ММ.ГГГГ года включена в перечень воинских частей, привлекаемых к выполнению служебно-боевых задач на границе с "адрес".

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части N N N от ДД.ММ.ГГГГ года и N N от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденных руководителем "данные изъяты" - начальником Управления ФСБ России по "адрес", Абадеев непосредственно ДД.ММ.ГГГГ 22 по 29 августа 2011 года, а также с ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные приказы, вопреки доводам кассационной жалобы, утверждены в пределах предоставленных полномочий надлежащим должностным лицом - руководителем "данные изъяты", что полностью согласуется с требованиями подпункта "в" п. 4 постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 года N 65.

Таким образом, вопреки доводу должностного лица, военнослужащие войсковой части N, принимая участие в проведении "данные изъяты", фактически выполняли задачи в составе Объединенной группировки войск (сил), участвующих в "данные изъяты" на границе с "адрес" согласно перечню, определенному начальником Генерального штаба ВС РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что невключение воинской части в состав специальных сил, при условии реального привлечения уполномоченным на то лицом её военнослужащих к выполнению задач в составе Объединенной группировки войск (сил) в силу прямого действия статей 18 и 19 Конституции Российской Федерации не может умалять предусмотренных законодательством прав военнослужащих.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель имеет право на предусмотренные пунктом 2 Постановления меры социальной защиты военнослужащих.

Таким образом, оснований для изменения или отмены судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 347, 360, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 14 декабря 2011 г. по заявлению Абадеева Андрея Владимировича оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника отдела финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: