Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 марта 2012 г. по делу N 33А-255/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 марта 2012 г. по делу N 33А-255/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Корсакова В.А. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Половинкине К.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего "данные изъяты" флотом - Кононова Н.Г. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 11 января 2012 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Васильева Сергея Владимировича об оспаривании действий Министра обороны РФ, начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, командующего "данные изъяты" флотом, а также командира войсковой части N- N, связанных с представлением и назначением заявителя на равную воинскую должность.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснения представителя Министра обороны РФ и командующего "данные изъяты" флотом - Кононова Н.Г. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильев обратился в суд с заявлением, в котором оспорил действия воинских должностных лиц, связанные с представлением его к назначению на равную воинскую должность в штаб управления береговых войск Балтийского флота, просил признать незаконным приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года N N в части назначения его на воинскую должность старшего офицера оперативного отделения штаба управления береговых войск "данные изъяты" флота и обязать Министра обороны РФ отменить названный приказ, а начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ, командующего "данные изъяты" флотом, а также командира войсковой части N отозвать представление к назначению его на эту должность.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командующего "данные изъяты" флотом просит отменить решение суда и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении требований заявителя. В обоснование автор жалобы указывает, что поскольку перевод военнослужащего по служебной необходимости на равную воинскую должность согласно ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы осуществляется без его согласия, то препятствий к переводу Васильева к новому месту военной службы не имелось. Также представитель обращает внимание на то, что на момент издания оспариваемого приказа до достижения заявителем предельного возраста пребывания на военной службе оставалось более 3 лет. Кроме того, по мнению автора жалобы, суд первой инстанции вышел за рамки закона, регулирующего порядок назначения военнослужащих на равную воинскую должность в другую местность, признав наличие у жены и детей заявителя гражданства "данные изъяты", препятствием для реализации на территории Российской Федерации их прав, предусмотренных для членов семьи военнослужащего, а также семейных обстоятельств, обусловленных "данные изъяты" Васильева, исключающими возможность перевода его к новому месту военной службы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность без его согласия, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

Гарнизонный военный суд правомерно указал в решении, что в целях совершенствования системы комплектования воинских должностей, подлежащих замещению офицерами, указаниями Министра обороны РФ от 16 ноября 2009 года N 205/2/778 была утверждена Инструкция по организации и проведению перевода офицеров Вооруженных Сил РФ к новому месту военной службы.

Согласно положениям названной Инструкции:

- п. 2 - перевод офицеров Вооруженных Сил к новому месту военной службы осуществляется в целях повышения профессионализма военнослужащих, овладения ими новыми навыками и умениями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей на высоком уровне, подготовки офицеров к выполнению поставленных задач в различных местностях и воинских коллективах, обновления военных кадров в воинских частях, а также создания возможностей для их служебного роста;

- п. 4 - перевод офицеров осуществляется не раньше чем через 3 года прохождения ими военной службы в занимаемых воинских должностях;

- п. 6 - офицеры, проходящие военную службу в Военно-Морском Флоте, Военно-воздушных силах, Ракетных войсках стратегического назначения и Космических войсках, подлежат переводу с учетом особенностей их служебной деятельности и типов эксплуатируемых вооружения и военной техники;

- п. 7 - не подлежат переводу офицеры в год окончания контракта о прохождении военной службы и за 3 года до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе;

- п. 11 - подготовительная работа по организации перевода офицеров проводится в воинских частях до 1 июня года, предшествующего переводу. С офицером, подлежащим переводу, его прямым командиром (начальником) до 1 мая года, предшествующего переводу, проводится беседа, в ходе которой до военнослужащего доводится, что он подлежит переводу, и уточняются следующие обстоятельства: согласие офицера на перевод на высшую или низшую воинские должности, на другую ВУС, в другую местность; прохождение военной службы в местностях, где установлен срок военной службы; семейные обстоятельства; обеспеченность жилым помещением; состояние здоровья офицера и членов его семьи; просьбы и пожелания военнослужащего. Проведению беседы с офицером должно предшествовать изучение материалов его личного дела;

- п. 14 - перевод офицеров осуществляется на основании изданных в установленном порядке приказов по личному составу. Издание приказов по личному составу о переводе офицеров должно быть завершено до 1 июня текущего года с таким расчетом, чтобы офицеры прибыли к новому месту службы до 1 сентябри текущего года. До убытия к новому месту военной службы офицеры должны быть обеспечены всеми видами довольствия и им должны быть предоставлены основные отпуска за текущий год.

В судебном заседании установлено, что в связи с поступившими телеграммами воинских должностных лиц Главного управления кадров Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, командующего войсками "данные изъяты" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ года и резолюцией на последней командующего "данные изъяты" флота, после проведения 10 ноября того же года с Васильевым беседы, командованием в порядке служебной необходимости заявитель 19 ноября 2011 года был представлен к назначению на равную воинскую должность старшего офицера оперативного отделения штаба управления береговых войск Балтийского флота, без его согласия, а в последующем приказом Министра обороны РФ от 20 декабря 2011 года N 1601 и назначен на эту должность.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что должностными лицами в ходе рассмотрения дела не было представлено каких-либо доказательств, подтверждающих служебную необходимость перевода Васильева к новому месту службы в штаб "данные изъяты" флота.

Вопреки доводам автора жалобы суд, установив, что Васильев приказом командующего "данные изъяты" флотом от ДД.ММ.ГГГГ года N N в связи с организационно-штатными мероприятиями был назначен с его согласия на низшую воинскую должность, сделал правильный вывод о том, что на момент его назначения на равную воинскую должность "данные изъяты" флота он проходил военную службу в воинской должности "данные изъяты" флота менее трех лет.

С учетом изложенного, гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу, что требования Васильева подлежат удовлетворению, поскольку должностными лицами воинской части, при проведении мероприятий связанных с территориальным переводом офицера, были допущены нарушения положений названной выше инструкции, а именно: нарушены сроки подготовительной работы по организации перевода офицера, проведения беседы с офицером в связи с его планируемым переводом, издания приказа по личному составу о переводе офицера, а также запрет на перевод офицера к новому месту службы раньше чем через 3 года прохождения им военной службы в занимаемой воинской должности.

Довод автора жалобы о том, что на момент издания оспариваемого приказа до достижения заявителем предельного возраста пребывания на военной службе оставалось более 3 лет, правомерно признан судом несостоятельным, поскольку, как верно указано в решении суда, назначение заявителя на равную воинскую должность в другую местность за 19 дней до начала исчисления установленного законом трехлетнего срока до достижения 8 января 2015 года военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе, запрещающего такой перевод, не является правомерным.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ года N N о назначении заявителя на воинскую должность является неправомерным, поскольку издан с нарушением приведенных правовых норм, в связи с чем подлежит отмене.

Ссылки автора жалобы на то, что суд первой инстанции необоснованно указал в решении на наличие у жены и детей заявителя гражданства "данные изъяты", как на препятствие для реализации на территории Российской Федерации их прав, предусмотренных для членов семьи военнослужащего, а также на семейные обстоятельства, обусловленные состоянием "данные изъяты" Васильева, исключающими возможность перевода его к новому месту военной службы, являются несостоятельными, поскольку эти указания не влияют на правильно принятое по существу решение суда.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 11 января 2012 года по заявлению Васильева Сергея Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего "данные изъяты" флотом - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: