Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 марта 2012 г. по делу N 33-311/2012

Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 марта 2012 г. по делу N 33-311/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей - Давыдова Д.А.,

- Шендрикова И.В.,

при секретаре - Вожжовой А.И.

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Горкунова В.В. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2011 года, которым "данные изъяты" Горкунову Василию Валентиновичу отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора ФИО5 и ФИО6" (далее - ВУНЦ ВВС "ВВА"), начальника филиала ВУНЦ ВВС "ВВА" "адрес" (далее - Филиал), ученого совета и конкурсной комиссии Филиала, связанных с порядком объявления и проведения конкурса на замещение вакантной должности заместителя начальника учебного отдела Филиала.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением учёного совета филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора ФИО5 и ФИО6" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Горкунов избран на должность заместителя начальника учебного отдела названного Филиала.

В декабре 2010 года начальник ВУНЦ ВВС "ВВА" возвратил начальнику Филиала без реализации представление в отношении Горкунова о назначении его на указанную должность, указав, что данный военнослужащий не соответствует квалификационным требованиям по должности заместителя начальника учебного отдела, поскольку у него нет ученого звания и ученой степени кандидата наук или доктора наук.

В последующем на указанную воинскую должность решением учёного совета Филиала был избран "данные изъяты" ФИО10, имеющий ученую степень кандидата наук, а приказом начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ произведено его соответствующее назначение.

Горкунов обратился в суд с заявлением, в котором, ссылаясь на решение учёного совета Филиала от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать незаконными решения:

- начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении его документов к назначению на вакантную должность заместителя начальника учебного отдела Филиала;

-начальника Филиала об объявлении повторного конкурса на замещение вакантной должности заместителя начальника учебного отдела Филиала;

- конкурсной комиссии Филиала (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) в части

допуска кандидата ФИО9 к участию в конкурсе на замещение указанной воинской должности;

- ученого совета Филиала от ДД.ММ.ГГГГ об избрании упомянутого кандидата на должность заместителя начальника учебного отдела Филиала.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Горкунову отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований, приводя в обоснование следующие доводы.

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по правилам искового производства.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Однако в нарушении требований, предусмотренных ч. 3 ст. 198 ГПК РФ и п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", в описательной части обжалуемого судебного постановления не указаны заявленные им требования, которые фактически судом не рассмотрены.

По мнению автора жалобы, судом неправильно истолкована Инструкция по конкурсному замещению офицерами вакантных должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военных образовательных учреждениях профессионального образования, научно-исследовательских организациях и на испытательных полигонах (в центрах) Министерства обороны Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2000 года N 230.

Также к спорным правоотношениям необоснованно применен приказ Министра обороны Российской от 8 мая 2003 года N 155, поскольку этот приказ издан в целях обеспечения выплаты надбавок военнослужащим, имеющим ученые степени.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, достоверность которых сомнений не вызывает, им в решении дана надлежащая оценка, в связи с чем решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в пункте 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" правильное определение судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений) относится к компетенции суда и зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Как усматривается из материалов дела, Горкуновым оспаривались действия воинских должностных лиц и ученого совета Филиала, связанных с порядком объявления и проведения конкурса на замещение вакантной должности заместителя начальника учебного отдела Филиала.

При таких обстоятельствах, гарнизонным военным судом данное дело правильно рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2000 года N 230 "О конкурсном замещении офицерами некоторых категорий воинских должностей" утверждена Инструкция по конкурсному замещению офицерами вакантных должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военных образовательных учреждениях профессионального образования, научно - исследовательских организациях и на испытательных полигонах (в центрах) Министерства обороны Российской Федерации.

Пункт 1 Инструкции предусматривает, что конкурсное замещение вакантных должностей имеет целью отбор офицеров, имеющих ученые степени и звания, глубокие профессиональные знания и научные достижения в соответствующих областях наук, достаточный опыт служебной деятельности, обладающих высокими деловыми и моральными качествами, пользующихся авторитетом в воинских коллективах и способных обеспечить качественное выполнение должностных обязанностей.

В п. п. "а" п. 2 названной Инструкции указано, что на конкурсной основе замещаются только вакантные должности профессорско-преподавательского состава и научных работников, комплектуемые офицерами в высших военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - начальников кафедр и их заместителей, профессоров, доцентов, старших преподавателей, начальников отделов (учебного, научно-исследовательского, научно-вычислительного, военно-технической информации) и их заместителей, начальников военно-научных и научно-исследовательских групп, начальников научно-исследовательских лабораторий, старших научных сотрудников.

Пунктами 4, 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.

Назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности.

В соответствии с разделом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 мая 2003 года N 155 "Об утверждении квалификационных требований по воинским должностям руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации" квалификационным требованием к назначению на воинскую должность начальника (заместителя начальника) учебного отдела является наличие ученого звания и ученой степени кандидата наук или доктора наук, без предъявления требований к стажу научно-педагогической и (или) практической деятельности.

С учётом изложенного доводы автора жалобы о неправильном истолковании и неверном применении судом первой инстанции указанных нормативных правовых актов, являются необоснованными.

Вопреки приведенным в жалобе доводам судом первой инстанции все заявленные Горкуновым требования рассмотрены.

Вступившим в законную силу решением Краснодарского гарнизонного военного

суда от 25 марта 2011 года признаны правомерными действия начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" по неназначению заявителя на должность заместителя начальника учебного отдела Филиала, как несоответствующего квалификационным требованиям, предъявляемым к данной воинской должности.

Указанное обстоятельство правильно принято во внимание судом первой инстанции при принятии решения об отказе в удовлетворении требования заявителя о признании незаконным решения начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" о возвращении документов в отношении него к назначению на вакантную должность заместителя начальника учебного отдела Филиала.

Что касается остальных требований заявителя, то они судом первой инстанции также рассмотрены, при этом в действиях воинских должностных лиц, конкурсной комиссии и учёного совета Филиала не установлены какие-либо нарушения предусмотренного порядка объявления и проведения конкурса на замещение вакантной должности заместителя начальника учебного отдела названного Филиала.

Из протокола заседания конкурсной комиссии Филиала от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помимо заявителя к участию в конкурсе на замещение указанной воинской должности, также были допущены военнослужащие ФИО11

Как видно из материалов дела, в связи с принятием начальником ВУНЦ ВВС "ВВА" решения о неназначении заявителя на должность заместителя начальника учебного отдела Филиала, ДД.ММ.ГГГГ начальником этого Филиала объявлен новый конкурс на замещение упомянутой воинской должности.

Решениями конкурсной комиссии Филиала от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) и учёного совета Филиала от 1 февраля того же года (протокол N) к проведению соответствующего конкурса допущен ФИО12, представивший все установленные документы, он же по результатам тайного голосования избран на должность заместителя начальника учебного отдела этого Филиала.

Не находя оснований для отмены или изменения решения и руководствуясь статьями 347, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2011 года по заявлению Горкунова Василия Валентиновича оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Н. Потапченко

Судьи:

Д.А. Давыдов

И.В. Шендриков