Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 марта 2012 г. по делу N 33-311/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Потапченко И.Н.,
судей - Давыдова Д.А.,
- Шендрикова И.В.,
при секретаре - Вожжовой А.И.
рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе заявителя Горкунова В.В. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 10 ноября 2011 года, которым "данные изъяты" Горкунову Василию Валентиновичу отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора ФИО5 и ФИО6" (далее - ВУНЦ ВВС "ВВА"), начальника филиала ВУНЦ ВВС "ВВА" "адрес" (далее - Филиал), ученого совета и конкурсной комиссии Филиала, связанных с порядком объявления и проведения конкурса на замещение вакантной должности заместителя начальника учебного отдела Филиала.
Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением учёного совета филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора ФИО5 и ФИО6" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Горкунов избран на должность заместителя начальника учебного отдела названного Филиала.
В декабре 2010 года начальник ВУНЦ ВВС "ВВА" возвратил начальнику Филиала без реализации представление в отношении Горкунова о назначении его на указанную должность, указав, что данный военнослужащий не соответствует квалификационным требованиям по должности заместителя начальника учебного отдела, поскольку у него нет ученого звания и ученой степени кандидата наук или доктора наук.
В последующем на указанную воинскую должность решением учёного совета Филиала был избран "данные изъяты" ФИО10, имеющий ученую степень кандидата наук, а приказом начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ произведено его соответствующее назначение.
Горкунов обратился в суд с заявлением, в котором, ссылаясь на решение учёного совета Филиала от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать незаконными решения:
- начальника ВУНЦ ВВС "ВВА" от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении его документов к назначению на вакантную должность заместителя начальника учебного отдела Филиала;
-начальника Филиала об объявлении повторного конкурса на замещение вакантной должности заместителя начальника учебного отдела Филиала;
- конкурсной комиссии Филиала (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N) в части
допуска кандидата ФИО9 к участию в конкурсе на замещение указанной воинской должности;
- ученого совета Филиала от ДД.ММ.ГГГГ об избрании упомянутого кандидата на должность заместителя начальника учебного отдела Филиала.
Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Горкунову отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований, приводя в обоснование следующие доводы.
В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по правилам искового производства.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Однако в нарушении требований, предусмотренных ч. 3 ст. 198 ГПК РФ и п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", в описательной части обжалуемого судебного постановления не указаны заявленные им требования, которые фактически судом не рассмотрены.
По мнению автора жалобы, судом неправильно истолкована Инструкция по конкурсному замещению офицерами вакантных должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военных образовательных учреждениях профессионального образования, научно-исследовательских организациях и на испытательных полигонах (в центрах) Министерства обороны Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2000 года N 230.
Также к спорным правоотношениям необоснованно применен приказ Министра обороны Российской от 8 мая 2003 года N 155, поскольку этот приказ издан в целях обеспечения выплаты надбавок военнослужащим, имеющим ученые степени.
Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, достоверность которых сомнений не вызывает, им в решении дана надлежащая оценка, в связи с чем решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснением, содержащемся в пункте 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" правильное определение судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений) относится к компетенции суда и зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.
Как усматривается из материалов дела, Горкуновым оспаривались действия воинских должностных лиц и ученого совета Филиала, связанных с порядком объявления и проведения конкурса на замещение вакантной должности заместителя начальника учебного отдела Филиала.
При таких обстоятельствах, гарнизонным военным судом данное дело правильно рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2000 года N 230 "О конкурсном замещении офицерами некоторых категорий воинских должностей" утверждена Инструкция по конкурсному замещению офицерами вакантных должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военных образовательных учреждениях профессионального образования, научно - исследовательских организациях и на испытательных полигонах (в центрах) Министерства обороны Российской Федерации.
Пункт 1 Инструкции предусматривает, что конкурсное замещение вакантных должностей имеет целью отбор офицеров, имеющих ученые степени и звания, глубокие профессиональные знания и научные достижения в соответствующих областях наук, достаточный опыт служебной деятельности, обладающих высокими деловыми и моральными качествами, пользующихся авторитетом в воинских коллективах и способных обеспечить качественное выполнение должностных обязанностей.
В п. п. "а" п. 2 названной Инструкции указано, что на конкурсной основе замещаются только вакантные должности профессорско-преподавательского состава и научных работников, комплектуемые офицерами в высших военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации - начальников кафедр и их заместителей, профессоров, доцентов, старших преподавателей, начальников отделов (учебного, научно-исследовательского, научно-вычислительного, военно-технической информации) и их заместителей, начальников военно-научных и научно-исследовательских групп, начальников научно-исследовательских лабораторий, старших научных сотрудников.
Пунктами 4, 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что должностные лица пользуются правом назначения на воинские должности (освобождения от воинских должностей) в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.
Назначение военнослужащего на воинскую должность производится в случае, если о
