Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 04 июля 2012 г. по делу N 33А-1277/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 04 июля 2012 г. по делу N 33А-1277/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей: - Василенко И.И.,

- Давыдова Д.А.,

при секретаре - Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО1 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2012 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Алиева Наби Абдурахмановича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЕРЦ МО РФ), руководителя Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее - УФО по "данные изъяты") и командира войсковой части N, связанных с порядком перевода заявителя к новому месту военной службы, исключением его из списков личного состава воинской части, непринятием решения по рапорту об увольнении с военной службы, а также невыплатой денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Подшибякина П.Ю. в обоснование доводов апелляционной жалобы, заявителя Алиева Н.А. и его представителя Алескерова З.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алиев проходил военную службу в войсковой части N в должности "данные изъяты").

Согласно приказу командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N данная воинская часть в связи с проведением организационно-штатных мероприятий до 1 марта 2012 г. подлежала расформированию.

В декабре 2011 г. Алиев обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил уволить с военной службы по указанному выше основанию, но не исключать его из списков личного состава воинской части до обеспечения жильем.

В соответствии с телеграфным сообщением ДД.ММ.ГГГГ N Алиев распоряжением начальника штаба войсковой части N переведён на равную воинскую должность в войсковую часть N, дислоцированную "данные изъяты".

Во исполнение этого распоряжения командиром войсковой части N издан приказ ДД.ММ.ГГГГ N об исключении Алиева из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание для убытия его к новому месту военной службы.

После расформирования войсковой части N её правопреемником определена войсковая часть N.

Алиев обратился в суд с заявлением, в котором после уточнения своих требований оспорил бездействие командира войсковой части N, связанное с непринятием решения по его рапорту об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и просил обязать командира войсковой части N этот рапорт рассмотреть. Кроме того, он просил признать незаконным и недействующим с момента издания приказ командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся его перевода к новому месту прохождения военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

В связи с этим возложить обязанности: на Министра обороны Российской Федерации- по отмене этого приказа и принятия соответствующего решения в части, касающейся исключения его из списков личного состава воинской части, перевода к новому месту военной службы и обеспечению денежным довольствием с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения суда; на руководителя ЕРЦ МО РФ и руководителя УФО "данные изъяты" - произвести выплату денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения суда.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Приказ командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся перевода Алиева к новому месту военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, признан незаконным и недействующим с момента его издания. Суд обязал Министра обороны Российской Федерации издать приказ о выплате Алиеву денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения суда, возложив его исполнение на ЕРЦ МО РФ. Также суд обязал командира войсковой части N рассмотреть рапорт Алиева об увольнении с военной службы.

В требованиях о возложении обязанности на командира войсковой части N по отмене приказа ДД.ММ.ГГГГ N и возложении обязанности о выплате денежного довольствия на руководителя УФО "данные изъяты", судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Приказ о переводе Алиева из расформированной воинской части, в которой он ранее проходил военную службу, к новому месту службы издан в соответствии с п.1 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы. Оснований для невозможности перевода заявителя в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями не имелось, поскольку в данном случае не требуется согласия военнослужащего. Рассмотрение рапорта военнослужащего об увольнении его с военной службы по указанному основанию не носит обязательного характера, поскольку такое увольнение производится по инициативе командования и не зависит от желания военнослужащего.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вывод суда о возложении обязанности на Министра обороны Российской Федерации по принятию решения о выплате Алиеву денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения суда является правильным, поскольку было установлено, что данным видом довольствия он не обеспечивается со дня исключения из списков личного состава войсковой части N.

Правильным является и вывод гарнизонного военного суда о том, что приказ командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся перевода Алиева к новому месту военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части, является незаконным, поскольку издан неправомочным воинским должностным лицом.

Так, в соответствии с пп.1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу" проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации. Статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации представить предложения о приведении нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в соответствие с п. 1 данного Приказа.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации в войска направлена телеграмма ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Вместе с тем судом первой инстанции, вопреки требованиям, установленным ч.1 ст.258 ГПК РФ, не принято решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенные нарушения по порядку издания оспариваемого приказа.

Кроме того, является ошибочным вывод суда первой инстанции о незаконном бездействии командира войсковой части N, связанном с нерассмотрением рапорта Алиева о досрочном увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и принятом соответствующего решения по нему.

Вопреки указанному выводу суда первой инстанции, рапорт Алиева от 1декабря 2011 г. в тот же день рассмотрен командиром войсковой части N и на нём имеется сответсвующая резолюция (л.д.56).

К тому же из рапорта Алиева усматривается, что своё увольнение в запас он ставил в зависимость от обеспечения жильём, а поскольку он имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет, то не мог быть уволен с военной службы без предоставления такого.

Согласно подп. "а" п.2 ст.51 Федерального закона "О воинской

обязанности и военной службе" и подп."а" п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

При этом в силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Содержание названных законодательных норм указывает на то, что увольнение военнослужащего в связи с организационно-штатными мероприятиями может быть реализовано при невозможности дальнейшего прохождения им военной службы и при его согласии на такое увольнение.

В соответствии с подп. "е" п.1 ст.15 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Из материалов дела видно, что у воинских должностных лиц после расформирования войсковой части N имелась возможность разместить Алиева на равной должности в воинской части, находящейся в другой местности, поэтому в данном случае на такой перевод его согласия не требовалось.

Ввиду изложенного отказ командира воинской части в досрочном увольнении заявителя в связи организационно-штатными мероприятиями, является обоснованным.

Таким образом, судом первой инстанции при рассмотрении вышеуказанных требований заявления нарушены нормы процессуального и материального права.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, были установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь ст.327, 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2012 г. по заявлению Алиева Наби Абдурахмановича в связи с нарушением норм процессуального и материального права изменить, изложив в следующей редакции.

Обязать командира войсковой части N отменить приказ командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N в части, касающейся перевода АлиеваН.А. к новому месту прохождения военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части.

Возложить обязанность на командира войсковой части N подготовить проект приказа об освобождении Алиева Н.А. в связи с проведением

организационно-штатных мероприятий от исполнения обязанностей по занимаемой им должности в войсковой части N, о переводе его на равную должность в войсковую часть N, дислоцированную в "данные изъяты"

"данные изъяты", об исключении из списков личного состава войсковой части N, а также по обеспечению денежным довольствием.

Указанный проект приказа направить в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации.

В удовлетворении требования Алиева Н.А. о возложении на командира войсковой части N обязанности рассмотреть его рапорт об увольнении с военной службы - отказать.

Решение суда в части: признания незаконным и недействующим с момента издания приказа командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N; возложения обязанности на Министра обороны Российской Федерации об издании приказа о выплате Алиеву Н.А. денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия решения суда и возложения его исполнения на руководителя Единого расчетного центра Министерства обороны Российской Федерации оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя воинского должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Шендриков

Судьи:

И.И. Василенко

Д.А. Давыдов