Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 08 февраля 2012 г. по делу N 33-164/2012

Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 08 февраля 2012 г. по делу N 33-164/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей - Давыдова Д.А. и

Шендрикова И.В.,

при секретаре Жуковой Т.Г.,

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе командира войсковой части N и председателя жилищной комиссии той же воинской части на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2011 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Педченко Артема Васильевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., объяснения представителей командира войсковой части N - "данные изъяты" и председателя жилищной комиссии - "данные изъяты" в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Педченко обратился в жилищную комиссию войсковой части N с рапортом о принятии на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, указав, что в домовладении брата, в котором он зарегистрирован с женой и ребенком, проживают ещё пять человек и он обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поскольку в удовлетворении рапорта ему было отказано, Педченко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года N N в части отказа в принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, а также обязать командира и жилищную комиссию войсковой части N принять его на указанный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе командир войсковой части N и председатель жилищной комиссии той же воинской части просят отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права и неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять по делу новое решение об отказе заявителю в удовлетворении его требований. В обоснование авторы жалобы указывают, что судом первой инстанции не дан надлежащий анализ законодательства, предусматривающего основания и порядок обеспечения военнослужащих служебным жилым помещением, и сделан необоснованный вывод о праве заявителя на улучшение жилищных условий путем получения служебного жилья.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя является несостоятельным.

Суд первой инстанции в обоснование своего вывода об удовлетворении требований Педченко указал, что поскольку заявитель проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ он на весь срок военной службы подлежит обеспечению служебным жилым помещением, и лишь по достижении обшей продолжительности военной службы 20 лет и более или при увольнении с военной службы приобретет право на предоставление жилого помещения в собственность или по договору социального найма.

Между тем такой вывод суда является ошибочным.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения или общежития предоставляются на первые пять лет военной службы. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

С учетом изложенного вывод суда в решении о праве заявителя, заключившего контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., на обеспечение лишь служебным жильем является необоснованным.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Аналогичное положение содержится и в Инструкции по организации в органах федеральной службы безопасности работы, связанной с предоставлением служебных жилых помещений, утвержденной приказом ФСБ России от 9 октября 2006 г. N478.

Согласно п.3 Инструкции служебные жилые помещения предоставляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями, в соответствующем населенном пункте или в непосредственной близости от него для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении ими служебных (должностных) обязанностей по месту военной службы.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, единственным основанием предоставления специализированных жилых помещений гражданам, в том числе военнослужащим, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. Кроме того, предоставление специализированного жилого помещения при наличии жилого помещения по договору социального найма не является улучшением жилищных условий, так как назначение специализированного жилого помещения носит иной (временный характер).

На момент обращения к командованию с просьбой об обеспечении его служебным жилым помещением этим требованиям Педченко не отвечал, поскольку из материалов данного дела усматривается, что заявитель и члены его семьи зарегистрированы и проживают в домовладении брата заявителя, расположенном в населенном пункте, совпадающим с местом службы заявителя.

Поскольку право на улучшение жилищных условий по месту военной службы может быть реализовано заявителем путем предоставления жилого помещения по договору социального найма или в собственность по установленным нормам, и оснований для обеспечения Педченко жилым помещением специализированного жилищного фонда не имеется, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 347, 361 п.3, 362 ч.1 п.п.1 и 4, 366 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2011 года по заявлению Педченко Артема Васильевича в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение, в соответствии с которым отказать Педченко А.В. в удовлетворении заявленных требований.

Председательствующий:

Судьи: