Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 июня 2012 г. по делу N 33А-948/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 июня 2012 г. по делу N 33А-948/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей: - Давыдова Д.А.,

- Корсакова В.А.,

при секретаре - Жуковой Т.Г.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2012 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Оболенского Олега Вячеславовича об оспаривании бездействий командира войсковой части N и начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - УФО по "адрес"), связанного с порядком производства заявителю дополнительных выплат.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оболенский, проходящий военную службу по контракту в войсковой части "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ г. "данные изъяты" ФИО7 в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ г. обратился к командованию с рапортом о производстве ему предусмотренной выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости.

Кроме того, для проезда к месту проведения основного отпуска и обратно "данные изъяты" Оболенского были приобретены и использованы два железнодорожных билета: от станции "адрес" до станции "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ г. и от станции "адрес" до станции "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ г.

О возмещении этих расходов в сумме "данные изъяты". Оболенским в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ г. подан рапорт.

Однако командиром войсковой части N решения по указанным рапортам Оболенского не приняты, а начальником УФО по "адрес" ему соответствующие дополнительные выплаты не произведены.

Оболенский обратился в суд с заявлением, в котором оспорил указанные бездействия должностных лиц и просил обязать: командира войсковой части N издать приказ на производство ему "данные изъяты" месячного денежного содержания на обзаведение имуществом первой необходимости, исходя из размеров окладов денежного содержания, установленных на день издания этого приказа, и о возмещении ему расходов, связанных с проездом члена семьи железнодорожным транспортом к месту проведения основного отпуска и обратно, а начальника УФО по "адрес" произвести эти выплаты.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N издать приказ о выплате Оболенскому "данные изъяты" денежного содержания на обзаведение имуществом первой

необходимости, исходя из размера оклада денежного содержания, получаемого им в ДД.ММ.ГГГГ г., и возмещении расходов, связанных с проездом его "данные изъяты" железнодорожным транспортом от места жительства - г. "данные изъяты" к месту проведения отпуска г. "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ а начальника "данные изъяты" произвести ему указанные дополнительные выплаты.

В удовлетворении заявления в части производства Оболенскому "данные изъяты" месячного денежного содержания на обзаведение имуществом первой необходимости, исходя из размеров окладов денежного содержания на момент издания приказа, и о возмещении ему расходов на проезд "данные изъяты" железнодорожным транспортом от места проведения основного отпуска в г "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ г., судом отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое, которым заявление удовлетворить полностью, приводя в обоснование следующие доводы.

Выплата на обзаведение имуществом первой необходимости производится исходя из размеров окладов денежного содержания, установленных на момент издания приказа. Приказ командиром воинской части в ДД.ММ.ГГГГ г. не издан, в связи с чем, поскольку таковой может быть издан лишь в ДД.ММ.ГГГГ г., при производстве указанной дополнительной выплаты необходимо в расчет принимать оклады денежного содержания, установленные с ДД.ММ.ГГГГ

Расходы на проезд "данные изъяты" железнодорожным транспортом от места проведения основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г. в г. "адрес" ДД.ММ.ГГГГ г. также подлежат возмещению, поскольку такое возмещение установлено за проезд к месту проведения основного отпуска и обратно.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что вывод суда первой инстанции о необходимости частичного удовлетворения заявления основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, достоверность которых сомнений не вызывает, им в решении дана надлежащая оценка, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

В соответствии с п. 7 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, в течение трех месяцев со дня заключения первого брака имеют право на получение из средств Министерства обороны Российской Федерации выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в размере и порядке, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. 1 и 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16декабря 2004 г. N 796 "О размере и порядке осуществления выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и сотрудникам учреждений, исполняющих наказания", а также пп. N Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N и действовавшего на момент возникновения спорных

правоотношений, выплата производится в размере до "данные изъяты" месячного денежного содержания, на основании своевременно поданного рапорта военнослужащего и приказа командира воинской части.

Из копии свидетельства о "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ г. серии "данные изъяты" N N видно, что Оболенским заключен первый "данные изъяты" ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в установленный трехмесячный срок, Оболенский подал на имя командира войсковой части N рапорт о производстве ему данной выплаты, который был зарегистрирован канцелярией воинской части в тот же день.

Ввиду изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности бездействий воинского должностного лица по неизданию соответствующего приказа о производстве Оболенскому оспариваемой выплаты.

При этом гарнизонный военный суд правомерно отказал в удовлетворении заявления в части производства этой выплаты исходя из окладов денежного содержания, установленных с ДД.ММ.ГГГГ

Так, согласно абз. "данные изъяты" вышеуказанного Порядка при определении суммы выплаты в расчет принимаются оклады денежного содержания, получаемые военнослужащими на день подписания приказа командиром воинской части о её производстве.

Однако, принимая во внимание, что правоотношения по выплате на обзаведение имуществом первой необходимости возникли в ДД.ММ.ГГГГ а с ДД.ММ.ГГГГ г. оклады по воинским званиям и по типовым воинским должностям не повышены по отношению к их прежним размерам, а установлены вновь на основании введённой в действие новой системы правового регулирования отношений в сфере выплаты денежного довольствия военнослужащим, в которой производство такой выплаты вовсе не предусмотрено, то приведенные выше положения Порядка применяться к указанным правоотношениям не могут.

Правильно разрешено гарнизонным военным судом заявление Оболенского и в части возмещения ему расходов на проезд "данные изъяты" железнодорожным транспортом к месту проведения отпуска и обратно.

Так, согласно п.1 ст.20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к местам использования основного отпуска один раз в год и обратно.

В силу п.2 той же статьи названного Закона такими же правами наделены и члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

Содержание приведённых правовых норм указывает на то, что условиями безвозмездности проезда членов семьи военнослужащего к месту использования основного отпуска и обратно являются проезд на определенном в Законе виде транспорта, фактическое нахождение в месте проведения отпуска и совершение такой поездки один раз в течение года.

При этом п.9 ст. 20 того же Федерального закона определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и членов их семей, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В свою очередь Правительство Российской Федерации в п. 6 Постановления от 20 апреля 2000 г. N354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" определение порядка возмещения этих расходов возложило на Министерство обороны Российской Федерации.

Во исполнение поручения Министром обороны Российской Федерации издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ г.N N "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. N "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" и приказом от ДД.ММ.ГГГГ N утвердил Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Руководство).

Поскольку порядок возмещения расходов по проезду военнослужащих и членов их семей в различных случаях указан в обоих приказах, которые имеют равную силу, то положения этих приказов должны применяться во взаимосвязи друг с другом.

Согласно п. N Руководства основанием для возмещения расходов лицам, имеющим право на проезд или перевозку личного имущества за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, являются рапорт (заявление), отпускной билет с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска, документы о произведенных расходах.

В соответствии с пп. N Руководства членам семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, воинские перевозочные документы выдаются для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в год при следовании совместно с военнослужащим или раздельно. Члены семей военнослужащих, постоянно проживающие отдельно от военнослужащих, используют для проезда воинские перевозочные документы от места своего постоянного жительства в случаях, предусмотренных Руководством.

Из изложенного следует, что данное право члена семьи военнослужащего не зависит от отпуска самого военнослужащего и совместного или раздельного их проживания.

Исключением является "данные изъяты" Руководства, согласно которому члены семей военнослужащих могут использовать воинские перевозочные документы для проезда к месту использования отпуска и обратно за истекший год в первом квартале следующего года при совместном следовании с военнослужащим в случае, когда в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы основной или дополнительный отпуск за истекший год предоставлен военнослужащему в первом квартале следующего года.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что заявитель имеет право на возмещение расходов, связанных с проездом в ДД.ММ.ГГГГ г. его "данные изъяты" от места её постоянного жительства - г. "адрес" к месту проведения отпуска - г. "адрес"

Что касается требования заявителя о возмещении расходов по проезду его

"данные изъяты" в ДД.ММ.ГГГГ г. из места проведения отпуска к месту жительства, то данным правом после внесения изменений в ст.20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с 1 января 2012 г., согласно п. 1.1. данной статьи Закона наделены лишь военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, а также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации.

В связи с этим отказ гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления в части возмещения заявителю указанных расходов, является правильным.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2012 г. по заявлению Оболенского Олега Вячеславовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Шендриков

Судьи:

Д.А. Давыдов

В.А.Корсаков