Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 января 2012 г. по делу N 33-95/2012

Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 января 2012 г. по делу N 33-95/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе представителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории "данные изъяты" региона Российской Федерации (далее - ОГВ(с)) - "данные изъяты" ФИО11 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2011 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Баевой Юлии Николаевны об оспаривании действий командующего ОГВ(с), связанных с порядком выплаты заявителю пособия за время отпуска по беременности и родам.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителя командующего ОГВ(с) - "данные изъяты" Эрфурта А.В. в обоснование доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С 12 октября 2011 года по 28 февраля 2012 года Баевой предоставлен отпуск по беременности и родам. В выплаченное ей при этом пособие командованием не были включены полевые (суточные) в трёхкратном размере установленной нормы, которые на момент убытия в отпуск выплачивались ей в связи с прохождением военной службы на территории "данные изъяты".

Баева обратилась в суд с заявлением, в котором просила указанные действия командования признать незаконными и обязать командующего ОГВ(с) обеспечить её полевыми (суточными) деньгами за период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также дополнительной выплатой за 2011 год, предусмотренной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) ДД.ММ.ГГГГ N.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе представитель командующего ОГВ(с) просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы указывает, что выплата полевых (суточных) денег в трёхкратном размере установленной нормы является мерой стимулирующего характера и относится к дополнительным гарантиям и компенсациям, предусмотренным для военнослужащих, участвующих в контртеррористических операциях на территории "данные изъяты" региона Российской Федерации. Поскольку Баева в период отпуска по беременности и родам участия в конттеррористических операциях не принимает, полевые (суточные) деньги не должны учитываться при определении размера пособия по беременности и родам.

По мнению представителя должностного лица, нахождение Баевой по состоянию на 1 января 2012 в отпуске по беременности и родам не дает ей право претендовать на получение дополнительной выплаты за 2011 год, предусмотренной приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ N.

Кроме того, податель жалобы приводит доводы о том, что оспариваемые Баевой выплаты имеют коды бюджетной классификации, отличные от кода бюджетной классификации денежного довольствия. Исходя из этого в жалобе делается вывод о том, что полевые (суточные) деньги и дополнительная выплата, предусмотренная приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ N, не входят в состав денежного довольствия военнослужащих и поэтому не могут включаться в состав пособия по беременности и родам.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" женщины, проходящие военную службу по контракту, имеют право на пособие по беременности и родам.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается женщине, имеющей право на его получение, в размере 100 процентов среднего заработка.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Дополнительные выплаты перечислены в статье 13 того же Федерального закона, пунктом 9 которой определено, что кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

На момент возникновения спорных правоотношений выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, дислоцированных на постоянной основе на территории "данные изъяты", полевых (суточных) денег в трёхкратном размере установленной нормы предусмотрена пунктами 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность на территории "данные изъяты" региона Российской Федерации" (в ред. постановления Правительства РФ от 8 декабря 2005г. N747).

Пунктом 10 Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1100, установлено, что женщинам, проходящим военную службу по контракту пособие по беременности и родам выплачивается в размере денежного довольствия. В денежное довольствие включаются ежемесячные выплаты, входящие в состав денежного довольствия в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на момент убытия в отпуск по беременности и родам.

При этом, в отличие от п. 3 названного Положения, в котором прямо указано, что в денежное довольствие, исходя из которого начисляется ежемесячное пособие по уходу за ребенком, не включаются, в частности полевые (суточные) деньги, в вышеприведенном п. 10 такого ограничения не содержится.

В пункте 49 Инструкции о порядке обеспечения денежным довольствием военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденной приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ N содержится норма, аналогичная п. 10 вышеуказанного Положения.

Исходя из изложенного, вопреки доводам кассационной жалобы, суд пришёл к правильному выводу о том, что предусмотренные вышеприведённым постановлением Правительства Российской Федерации полевые (суточные), которые Баевой выплачивались на момент её убытия в отпуск по беременности и родам, подлежали включению при исчислении размера пособия по беременности и родам.

К иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного довольствия, наряду с полевыми (суточными) деньгами относятся, в частности, и выплаты, предусмотренные приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ N, в котором прямо указано, что эти дополнительные выплаты осуществляются военнослужащим внутренних войск МВД России за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России.

В соответствии с пунктом 7 Инструкции о порядке осуществления военнослужащим внутренних войск МВД России дополнительной выплаты за счет разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, утвержденной названным Приказом, право на дополнительную выплату не имеют военнослужащие, допустившие упущения по службе и нарушения воинской дисциплины, находящиеся в распоряжении командиров (начальников) за исключением лиц, в установленном порядке допущенных к исполнению вакантных воинских должностей.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя воинского должностного лица, данным в суде кассационной инстанции, в 2011 году Баева проходила военную службу на воинской должности и к дисциплинарной ответственности не привлекалась. Более того, отпуск по беременности и родам был предоставлен ей с 12 октября 2011 года, то есть за 8 дней до издания командующим ОГВ(с) приказа ДД.ММ.ГГГГ N о выплате военнослужащим управления ОГВ(с) денежных средств, предусмотренных вышеназванным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации.

Следовательно, Баева имела право на оспариваемые денежные средства.

Таким образом, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 347, 361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2011 года по заявлению Баевой Юлии Николаевны оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

Заря А.И.

И.И. Василенко