Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 13 июня 2012 г. по делу N 33А-945/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 13 июня 2012 г. по делу N 33А-945/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе врид командира войсковой части N на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2012 года, которым частично удовлетворено заявление проходившего военную службу по контракту "данные изъяты" Бостанова Руслана Муссаевича об оспаривании действий командира указанной воинской части и начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"", связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключением его из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Горевого А.А., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

29 декабря 2011 года Бостанов, общая продолжительность военной службы которого составляла более "данные изъяты", обратился к командованию с рапортом, в котором просил уволить его в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жильем для постоянного проживания.

Приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N Бостанов уволен с военной службы по указанному основанию и исключен из списков личного состава воинской части с 31 декабря того же года.

Бостанов обратился в суд с заявлением, в котором просил этот приказ в части, его касающейся, признать незаконным и недействующим с момента издания, обязать названное должностное лицо его отменить, восстановить на военной службе и в списках личного состава, обеспечив положенными видами довольствия. Кроме того, он просил возместить ему расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" и по уплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты".

Гарнизонным военным судом требования Бостанова удовлетворены, за исключением просьбы о возмещении расходов на оплату услуг представителя, которая удовлетворена частично - на сумму "данные изъяты".

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование указывается, что поскольку Бостанов не был признан нуждающимся в получении жилья, должность, которую занимал заявитель, с 31 декабря 2011 года была сокращена и он изъявил желание уволиться в связи с организационно-штатными мероприятиями, отказавшись от назначения на другие вакантные должности, его увольнение было произведено правомерно.

При этом податель жалобы со ссылкой на положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512 и приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждает, что запрет на увольнение в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащих, у которых выслуга на военной службе более 10 лет, распространяется только на признанных нуждающимися в получении жилья военнослужащих.

Одновременно должностное лицо обращает внимание на то, что заявление и документы для постановки в очередь на получение жилого помещения должны быть поданы военнослужащим в уполномоченный на то орган в сроки, обеспечивающие возможность принятия соответствующего решения до исключения его из списков личного состава воинской части, что Бостановым сделано не было.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, которым утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Действительно, в п. 5 этих Правил предусмотрено, что в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем Бостанов относится к той категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями и подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, лишь в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях до увольнения с военной службы.

Судом установлено, что организационно-штатные мероприятия в войсковой части N проводились на основании директивы Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, изданной в ноябре 2011 года. Командование предложило Бостанову уволиться по вышеуказанному основанию 29 декабря 2011 года. При этом в тот же день заявителем был написан рапорт на увольнение, с ним была проведена беседа и издан приказ об увольнении его с военной службы с исключением с 31 декабря того же года из списков личного состава воинской части.

Следовательно, именно из-за действий командования, проведшего процедуру увольнения Бостанова в течение одного дня, заявитель был лишен возможности в установленные названными Правилами сроки обратиться соответствующий орган с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении. При этом у него отсутствовали основания ранее обращаться с таким заявлением в управление жилищного обеспечения, поскольку до увольнения с военной службы по льготному основанию права на обеспечение жильем для постоянного проживания он не имел.

Согласно пункту 1 статьи 23 названного Федерального закона и пункту 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы не допускается увольнение с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащих-граждан, без их на то согласия, в случае, когда общая продолжительность их военной службы составляет 10 лет и более, и при этом они нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является обязанностью командиров (начальников).

По смыслу данных норм, вопреки доводам апелляционной жалобы, вопрос о необходимости предоставления военнослужащему жилого помещения, в случае наличия соответствующего обращения, должен быть разрешен до издания приказа об увольнении его с военной службы.

В вышеуказанном рапорте от 29 декабря 2011 года и в ходе проведенной в тот же день в связи с предстоящим увольнением с военной службы командиром войсковой части N беседы с Бостановым, тот просил уволить его с военной службы после предоставления жилого помещения.

При этом в деле отсутствуют данные о том, что в преддверии увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями командованием воинской части в целях реализации жилищных прав Бостанову разъяснялась необходимость подать в управление жилищного обеспечения заявление и необходимые документы для решения вопроса о принятии на жилищный учет.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о необходимости восстановления Бостанова на военной службе, а поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 2 апреля 2012 года по заявлению Бостанова Руслана Муссаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

А.И. Заря

И.И. Василенко