Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 января 2012 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 января 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - КОСТИНА В.А.,

судей: ВАСИЛЕНКО И.И.

ЗАРИ А.И.,

при секретаре ДАЛОЕВЕ А.Т.

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" ГЛОТА Алексея Петровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, ФБУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" и действий командира войсковой части N, связанных с прекращением заявителю производства дополнительной выплаты, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N

Заслушав доклад судьи ЗАРИ А.И., объяснения представителя заявителя -ГРИВЫ А.Ф. в обоснование доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N заявитель был привлечён к дисциплинарной ответственности "данные изъяты". В данной связи названным командиром в адрес вышестоящего командования направлено сообщение о прекращении выплаты ГЛОТУ с 1 июня 2011 года дополнительной выплаты, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N.

Приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N ДСП в отношении заявителя производство дополнительной выплаты прекращено с 1 июня 2011 года.

Решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 16 июня 2011 года приказ командира войсковой части N о привлечении ГЛОТА к дисциплинарной ответственности отменён как незаконный.

29 июня 2011 года командиром войсковой части N в порядке поощрения с ГЛОТА снято ранее наложенное взыскание, и 8 июля 2011 года им направлено сообщение вышестоящему командиру о возобновлении заявителю производства дополнительной выплаты.

ГЛОТ обжаловал в суд действия Министра обороны Российской Федерации, Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации и ФБУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" и командира войсковой части связанные с прекращением производства ему дополнительной выплаты.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления ГЛОТА отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

Автор кассационной жалобы полагает, что он имеет право на получение дополнительной выплаты, установленной приказом Министра обороны Российской федерации ДД.ММ.ГГГГ N, со дня прекращения ему выплаты, то есть с 1 июня 2011 года, поскольку приказ командира войсковой части о привлечении его к дисциплинарной ответственности признан незаконным и отменён решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 16 июня 2011 года, а иных дисциплинарных взысканий он не имеет.

Рассмотрев материалы дела, и обсудив приведенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 9 ст. 13 ФЗ "О статусе военнослужащих" кроме выплат, предусмотренных названным Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

В рамках предоставленных полномочий Министром обороны Российской Федерации издан приказ ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждена Инструкция о назначении и выплате офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооружённых Сил Российской Федерации, дополнительных выплат в 2011 году (далее Инструкция).

Согласно пунктам 7 и 8 Инструкции производство дополнительной выплаты прекращается офицерам, привлечённым к дисциплинарной ответственности, о чём командир войсковой части направляет сообщение по команде или непосредственно Министру обороны Российской Федерации, который, получив такое сообщение, принимает решение о прекращении выплаты дополнительной выплаты офицеру.

Из материалов дела усматривается, что командиром войсковой части N направлено сообщение соответствующему должностному лицу о прекращении ГЛОТУ производства дополнительной выплаты с 1 июня 2011 года в связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности, что послужило основанием для издания Министром обороны Российской Федерации приказа ДД.ММ.ГГГГ N ДСП о прекращении этой выплаты заявителю. Это полностью согласуется с установленными названной Инструкцией правилами, поскольку сведений об отмене решением суда приказа о привлечении заявителя к дисциплинарной ответственности, явившегося основанием для прекращения выплаты, в адрес Министра обороны Российской Федерации не направлялось.

Поэтому судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что действиями Министра обороны Российской Федерации, Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации и ФБУ " Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" нарушение прав заявителя не допущено.

Вместе с тем решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления ГЛОТА в части его требований к командиру войсковой части N, суд первой инстанции исходил из того, что на момент направления командиром этой воинской части сообщения о прекращении выплаты ГЛОТУ дополнительной выплаты приказ о привлечении его к дисциплинарной ответственности решением суда ещё отмен не был.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Из материалов дела видно, что командир войсковой части N, сняв в порядке поощрения 29 июня 2011 года с ГЛОТА ранее применённое дисциплинарное взыскание, направил 8 июля 2011 года вышестоящему командиру сообщение о назначении заявителю дополнительной выплаты, что подразумевало возобновление её выплаты на основании п.п. "б" п. 6 Инструкции с 1 июля 2011 года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем снятия дисциплинарного взыскания.

Однако при этом командиру войсковой части N необходимо было исходить из того, что приказ о привлечении ГЛОТА к дисциплинарной ответственности, который являлся основанием для прекращения выплаты, решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 16 июня 2011 года был отменён как незаконный, а поэтому не мог влечь для военнослужащего наступления каких - либо негативных правовых последствий.

Следовательно, поскольку указанной Инструкцией не урегулирован вопрос, касающийся назначения (возобновления) выплаты офицерам, в отношении которых судом признано незаконным привлечение их к дисциплинарной ответственности, командир воинской части должен был по аналогии с пунктом 9 Инструкции, в соответствии с которой, на командира воинской части, в которой проходит военную службу военнослужащий, возлагается обязанность по направлению в Комиссию Министерства обороны Российской Федерации документов для назначения дополнительной выплаты "данные изъяты", направить сообщение о назначении ГЛОТУ дополнительной выплаты со дня её прекращения.

Из объяснений представителя заявителя, данных в суде кассационной инстанции, следует, что в настоящее время ГЛОТУ выплачена дополнительная выплата после прекращения её выплаты 1 июня 2011 года, но не с даты прекращения выплаты, а лишь с 1 июля 2011 года.

Поэтому судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в данной части не основанным на вышеприведённых правовых нормах.

Таким образом, суд первой инстанции нарушил нормы материального права, неправильно истолковав закон.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, а судом первой инстанции нарушены нормы материального права, судебная коллегия полагает необходимым решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2011 года в указанной части отменить и принять в данной части по делу новое решение без направления его на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В данной связи, с учётом требований ст. 258 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что права заявителя будут восстановлены путём возложения на командира войсковой части N обязанностей направить вышестоящему командованию сообщение о необходимости назначения ГЛОТУ дополнительной выплаты с 1 июня 2011 года в связи с признанием судом незаконным приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности, явившегося основанием для прекращения выплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 347, 361, 362 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 3 ноября 2011 года по заявлению ГЛОТА Алексея Петровича в части отказа в признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с прекращением производства дополнительной выплаты, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, отменить в связи с нарушением норм материального права.

Принять по делу новое решение.

Возложить на командира войсковой части N обязанность направить вышестоящему командованию сообщение о необходимости назначения ГЛОТУ дополнительной выплаты с 1 июня 2011 года в связи с признанием судом незаконным приказа о привлечении его к дисциплинарной ответственности, явившегося основанием для прекращения выплаты.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

КОСТИН В.А.

Судьи

ВАСИЛЕНКО И.И.

ЗАРЯ А.И.