Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 июня 2012 г. по делу N 33А-1144/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 июня 2012 г. по делу N 33А-1144/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Цыбульника В.Е. и

- Коробенко Э.В.,

при секретаре Паскале Н.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "данные изъяты" внутренних войск МВД России (далее - "данные изъяты" ВВ МВД России) и командующего Объединенной группировкой войск (сил) "данные изъяты" (далее - ОГВ(с)) - ФИО7 на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2012 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Мунтяна Юрия Александровича об оспаривании действий командующего "данные изъяты" ВВ МВД России и командующего ОГВ(с), связанных с досрочным увольнением заявителя с военной службы без обеспечения жильем.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., объяснение представителя командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД России и командующего ОГВ(с)) - ФИО7 в обоснование апелляционной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Орлова М.И., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мунтян, общая продолжительность военной службы которого составляет свыше 10 лет, проходил военную службу на территории "адрес". ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командованию с рапортом об увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением в списках личного состава воинской части до обеспечения по установленным нормам жилым помещением в избранном после увольнения постоянном месте жительства в "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ Мунтян перед предстоящим увольнением с военной службы по указанному основанию обратился в жилищную комиссию ОГВ(с) с рапортом о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства.

Решением жилищной комиссии ОГВ(с) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Мунтяну в связи с непредоставлением ряда документов отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Приказом командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N Мунтян досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказом командующего ОГВ(с) от ДД.ММ.ГГГГ N он с ДД.ММ.ГГГГ того же года исключен из списков личного состава воинской части.

Мунтян обратился в суд с заявлением, в котором оспорил указанные приказы и просил обязать названных воинских должностных лиц их отменить, восстановить его на военной службе, обеспечив за период необоснованного увольнения и исключения денежным довольствием.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель воинских должностных лиц просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование автор жалобы указывает, что заявитель досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без обеспечения жильем и исключен из списков личного состава воинской части на законных основаниях, поскольку до своего увольнения установленным порядком не был признан нуждающимся в жилом помещении. Кроме того, представитель обращает внимание на то, что порядок досрочного увольнения командованием в отношении Мунтяна не нарушен, так как в своем рапорте об увольнении он не изъявлял желания проходить военную службу на низших или высших воинских должностях.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих внутренних войск МВД России определен утвержденной приказом МВД России от 12 февраля 2010 г. N 75 Инструкцией.

Пунктами 22 и 27 данной Инструкции предусмотрено, что военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей. При рассмотрении жилищных вопросов в протоколах жилищных комиссий подробно указываются жилищные условия военнослужащих, состав семьи (персонально) со ссылкой на конкретные положения законодательства Российской Федерации, на основании которых военнослужащий признается нуждающимся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Из рапорта Мунтяна о принятии на жилищный учет усматривается, что заявитель в связи с необеспечением жильем просит рассмотреть данный вопрос по существу.

Согласно решению заседания жилищной комиссии ОГВ(с) ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Мунтяну отказано в постановке на жилищный учет в связи с неполнотой представленных документов. При этом жилищной комиссией установлен факт нуждаемости заявителя и членов его семьи в жилом помещении по договору социального найма.

При таких обстоятельствах жилищной комиссией ОГВ(с) вопрос нуждаемости Мунтяна в обеспечении жилым помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте постоянного жительства по существу не рассмотрен.

Согласно подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Статьей 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с выпиской из приказа об увольнении Мунтяна с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, его выслуга лет во внутренних войсках МВД России на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет "данные изъяты". При этом из имеющихся в материалах дела документов (рапорта об увольнении и листа беседы) усматривается, что заявитель своего согласия на досрочное увольнение с военной службы по данному основанию без обеспечения жильем не давал, обращая внимание командования на отсутствие жилья.

Следовательно, при увольнении Мунтяна с военной службы по подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" командованием не выяснен вопрос нуждаемости заявителя в обеспечении жильем, который в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства должен решаться перед увольнением военнослужащего с военной службы.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении со стороны командования порядка досрочного увольнения заявителя с военной службы и исключения его из списков личного состава воинской части.

При таких обстоятельствах решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным, а приведенные в апелляционной жалобе иные доводы - несостоятельными.

Таким образом, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2012 г. по заявлению Мунтяна Юрия Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками "данные изъяты" внутренних войск МВД России и командующего Объединенной группировкой войск (сил) "данные изъяты" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: