Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 января 2012 г. по делу N 33-86/2012

Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 января 2012 г. по делу N 33-86/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Давыдова Д.А. и Бабошкина П.И.,

при секретаре Бочковой В.В.

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе командира войсковой части N на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2011 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, "данные изъяты" Абакарова Жабраила Алиасхабовича об оспаривании действий командира войсковой части N и начальника Федерального бюджетного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты"" (далее - отдел финансового обеспечения), связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения, и о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Бабошкина П.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С 17 февраля 2005 года Абакаров непрерывно проходит военную службу по контракту в указанной воинской части, дислоцированной в городе "данные изъяты"

31 марта 2011 года Абакаров обратился к командованию с рапортом о выплате ему, начиная с 1 января указанного года, денежной компенсации за наём жилого помещения в данном населённом пункте.

В удовлетворении этой просьбы Абакарову отказано со ссылкой на то, что он не состоит на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Абакаров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия командира войсковой части N и обязать указанное воинское должностное лицо издать приказ о выплате, а начальника отдела финансового обеспечения - выплатить ему данную денежную компенсацию за период с января по октябрь 2011 года, а также взыскать в его пользу 50000 рублей в порядке компенсации морального вреда.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N издать приказ о выплате Абакарову денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по 31 октября 2011 года, а начальника отдела финансового обеспечения - выплатить заявителю эту компенсацию, всего в сумме 54000 рублей. В компенсации морального вреда Абакарову решением суда отказано.

В кассационной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, взыскав с него судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей", а также положения приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, автор жалобы утверждает об отсутствии оснований для выплаты Абакарову денежной компенсации за наём жилья в связи с тем, что он не состоит на учёте в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя требование Абакарова о возложении на командование обязанности по выплате заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 января по 31 октября 2011 года, суд первой инстанции исходил только лишь из тех обстоятельств, что заявитель не обеспечивался служебным жильём по месту службы, при этом у дислоцированного в городе "данные изъяты" N отделения морской инженерной службы "данные изъяты" флотилии не имеется свободных служебных жилых помещений, а требования приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N не ставят возможность принятия решения о выплате военнослужащему указанной компенсации в зависимость от нахождения его на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении служебного жилья.

Однако с таким выводом суда первой инстанции нельзя согласиться.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в постановлении Правительства Российской Федерации от Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2008 года N 653), которым, кроме того, установлены предельные размеры указанной компенсации.

Как следует из вышеприведённых норм, выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилья является одной из форм соблюдения жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Поскольку Абакаров поступил на военную службу по контракту после 1998 года, то в силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" он может на протяжении всего срока военной службы претендовать на обеспечение исключительно служебным жилым помещением.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, служебных жилых помещений. Согласно пунктам 2 и 5 данной Инструкции (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа заявление установленного образца, к которому должен прикладываться ряд документов.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) уполномоченным органом по исполнению в Министерстве обороны Российской Федерации требований действующего законодательства о предоставлении жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, определён Департамент жилищного обеспечения

То есть, для правильного разрешения требований Абакарова суду необходимо было установить, обращался ли он в установленном порядке с заявлением в структурное подразделение органа, уполномоченного Министром обороны Российской Федерации, и если обращался, то какое решение по этому заявлению было принято.

Однако решение по существу дела судом принято без выяснения этих обстоятельств.

Таким образом, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Поскольку в силу своего характера допущенные нарушения исключают возможность суду кассационной инстанции вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции в установленном законом порядке, то дело следует направить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо выяснить приведённые выше обстоятельства и, исходя из этих обстоятельств, решить вопрос о законности или незаконности оспоренных Абакаровым действий и решений командования, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наём жилого помещения.

Руководствуясь частью 1 статьи 347, пунктом 1 части 1 статьи 362 и статьёй 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 2 декабря 2011 года по заявлению Абакарова Жабраила Алиасхабовича в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела - отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи: