Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 января 2012 г. по делу N 33-84/2012

Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 января 2012 г. по делу N 33-84/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Зари А.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 5 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего

"данные изъяты" Халилова Исмаила Абдулвагабовича

об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России и командира войсковой части N, связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, и о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения Халилова И.А. в обоснование поданной жалобы и выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Гладышева С.Н., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халилов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

признать незаконными приказ командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России ДД.ММ.ГГГГ N о досрочном увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и приказ командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N об исключении его из списков личного состава воинской части;

обязать указанных воинских должностных лиц отменить эти приказы в части, его касающейся, и восстановить на военной службе и в списках личного состава воинской части.

В порядке компенсации морального вреда Халилов просил взыскать с войсковой части N в его пользу 100000 рублей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Халилова отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение гарнизонного военного суда в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении его требований.

Халилов считает, что незаконно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава воинской части до заключения договора социального найма на предоставленное жилье и передачи его в собственность. При этом он указывает, что суд первой инстанции сослался в решении на то, что договор социального найма не был заключен по объективным причинам, но не установил по каким именно, не выяснил, почему при увольнении с военной службы выделенные жилые помещения не были переданы ему в собственность.

По мнению заявителя, суд пришел к неправильному выводу о том, что при увольнении с военной службы он не может претендовать на передачу жилья в собственность.

В жалобе указывается, что судом не выяснены полномочия должностных лиц, подписавших листы беседы в связи с предстоящим увольнением с военной службы от 23 августа и 14 ноября 2010 года, которые составлены с нарушениями, так как в них не указан срок увольнения, не объявлена исчисленная выслуга лет, не отражена просьба о направлении на военно-врачебную комиссию, хотя 11 ноября 2011 года об этом был подан рапорт.

Податель жалобы также ссылается на то, что перед представлением его к увольнению 25 мая 2011 года выслуга лет не была объявлена и беседа с ним не проводилась, документы об увольнении с военной службы доведены до него только 6 октября 2011 года. Показания свидетелей ФИО9 и ФИО10 по этим вопросам он считает необъективными.

Кроме того, Халиловым обращается внимание на то, что на момент увольнения и исключения из списков личного состава воинской части не было исполнено решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 2 июня 2010 года, вступившее в законную силу с 4 августа того же года, на основании которого командование обязано произвести ему перерасчет денежного довольствия.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в кассационной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Однако эта норма Закона не содержит запрета на увольнение указанной категории военнослужащих до решения вопроса о заключении договора социального найма предоставленного им жилья или о передаче жилых помещений в собственность.

Как видно из материалов дела, Халилов проходил военную службу в войсковой части N на основании контракта, заключенного до 16 мая 2011 года, и подлежал на весь срок службы обеспечению служебным жилым помещением.

11 ноября 2010 года перед предстоящим увольнением с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями Халиловым, общая продолжительность военной службы которого к этому времени составила более 10 лет, подан рапорт, в котором он просил уволить его после предоставления жилья и проведения мероприятий, предусмотренных абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В связи с этим Халилову в городе "данные изъяты", избранном им в качестве постоянного места жительства, на состав "данные изъяты" выделены две квартиры общей площадью "данные изъяты" во вводимом в эксплуатацию "данные изъяты" жилом доме. 7 апреля 2011 года с ним заключены предварительные договоры социального найма жилых помещений и тогда же составлены акты приема-передачи и технического состояния жилых помещений.

В судебном заседании Халилов заявил, что предоставленные ему жилые помещения его устраивают, и он согласился получить их.

По заключению госпитальной военно-врачебной комиссии военного госпиталя внутренних войск МВД России ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному военно-врачебной комиссией "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России ДД.ММ.ГГГГ, Халилов "данные изъяты".

Приказом командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск МВД России ДД.ММ.ГГГГ N Халилов досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N он исключен из списков личного состава воинской части с 16 ноября того же года.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что препятствий для увольнения Халилова с военной службы не было.

Противоречит материалам дела утверждение заявителя о том, что перед представлением к увольнению с ним не проводилась беседа. Проведение таких бесед 21, 23 августа и 14 ноября 2010 года подтверждается имеющимися в материалах дела копиями листов бесед.

Отдельные недостатки в оформлении листов бесед не могут влиять на признание того, что командованием порядок увольнения Халилова с военной службы был соблюден. Проведение такой беседы является не самоцелью, а способом выяснения вопросов, подлежащих разрешению в связи с предстоящим увольнением военнослужащего с военной службы.

По делу установлено, что необходимые в связи с увольнением Халилова с военной службы мероприятия командованием были выполнены.

Из акта от 6 октября 2011 года видно, что должностные лица воинской части довели до Халилова документы об увольнении его с военной службы и обеспечении его жильем.

Тогда же ему был разъяснен порядок проведения с ним необходимых расчетов, предложено ознакомиться с расчетом выслуги лет, но он от ознакомления отказался, в связи с чем командование было лишено возможности уточнить этот расчет. Об этом правильно указано в решении суда.

Ссылку в жалобе на необъективность показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей начальника отделения кадров войсковой части N ФИО12 и ответственного исполнителя этого отделения ФИО11 не может быть принята во внимание, поскольку не основана на каких-либо объективных данных. "данные изъяты"

Что касается исполнения решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от 2 июня 2010 года, то эти вопросы подлежат разрешению в порядке исполнительного производства, а поэтому отсутствуют основания связывать исполнение этого судебного решения с исключением Халилова из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

В мотивировочной части решения судом сделан вывод о том, что Халилов не может претендовать на предоставление выделенных ему жилых помещений в собственность бесплатно на том основании, что по избранному месту постоянного жительства обеспечен благоустроенным жильем на условиях социального найма.

Однако такой вывод гарнизонного военного суда нельзя признать правильным.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, вступившим в силу с 16 июля 2011 года, утверждены Правила предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно.

Согласно этим Правилам жилые помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства предоставляются вышеперечисленным категориям военнослужащих на основании решений федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В п. п. 3 и 4 тех же Правил установлено, что на жилые помещения до их передачи в собственность бесплатно должно быть оформлено в установленном порядке право собственности Российской Федерации. Федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых по форме согласно приложению выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) или членам их семей, в порядке, устанавливаемом федеральными органами.

Халилов относится к вышеназванной категории военнослужащих, а поэтому имеет право на получение в указанном порядке выделенных ему жилых помещений в собственность бесплатно.

Поэтому в связи с неправильным применением норм материального права из решения суда подлежит исключению указание об отсутствии у Халилова права на предоставление ему жилых помещений в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 347, 361-363 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 5 декабря 2011 года по заявлению Халилова Исмаила Абдулвагабовича в связи с неправильным применением норм материального права изменить:

исключить из мотивировочной части решения суда указание о том, что Халилов не может претендовать на предоставление ему выделенных жилых помещений в собственность бесплатно.

В остальной части решения суда оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

А.И. Заря