Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 января 2012 г. по делу N 33-62/2012

Кассационное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 января 2012 г. по делу N 33-62/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Бабошкина П.И. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Бочковой В.В.

рассмотрела гражданское дело по кассационной жалобе представителя заявителя на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Гибизова Сослана Астановича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с невыплатой денежных средств, предусмотренных приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., объяснения представителя заявителя Кучурука А.В. в обоснование доводов кассационной жалобы, представителя командира войсковой части N "данные изъяты" Пащенко А.С., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гибизов с 31 октября 2011 года проходит военную службу в войсковой части N. 1 ноября 2011 года заявитель подал рапорт о приеме дел и должности "данные изъяты" войсковой части N. На основании приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N военнослужащим войсковой части N, проходящим военную службу по контракту, в 2011 году была произведена дополнительная выплата, предусмотренная приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N. Заявителю данная выплата не произведена.

Полагая свои права нарушенными, Гибизов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с отказом ему в дополнительной выплате, а также возложить на командира в/ч N обязанность по производству дополнительной выплаты, в размере 29920 (двадцати девяти тысяч девятисот двадцати) рублей.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе представитель заявителя просит отменить решение суда и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что судом не приняты во внимание доводы заявителя о том, что приказ о дополнительной выплате командиром войсковой части N был издан преждевременно до окончания 2011 года, что заявитель не относился к категориям военнослужащих, которые права на названную дополнительную выплату не имеют, что суд первой инстанции не исследовал документы, перечисленные в решении, не дал оценки распоряжению Главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ N N предоставляющим командирам воинских частей возможность назначать дополнительную выплату военнослужащим, числящимся в распоряжении командования, при назначении их на воинские должности.

Также автор кассационной жалобы указал, что судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о том, что у командира войсковой части N отсутствовали правовые основания для истребования дополнительных денежных средств на дополнительную выплату заявителю, что командование не предоставило информацию, касающуюся размера средств, которые могли быть использованы для дополнительной выплаты, а судом эти сведения не истребованы.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Судом установлено, что в войсковой части N приказ о дополнительной выплате, предусмотренной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N был издан ДД.ММ.ГГГГ, то есть до приема заявителем, прибывшим в войсковую часть N для дальнейшего прохождения военной службы, дел и должности.

Пунктом 9 статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что кроме выплат, предусмотренных этим Федеральным законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

Согласно пункту 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Министром внутренних дел Российской Федерации издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым утверждена Инструкция о порядке осуществления военнослужащим внутренних войск МВД России дополнительной выплаты за счет разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года.

В пунктах 2 и 5 этой Инструкции установлено, что дополнительная выплата производится один раз в год при наличии и в пределах разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, и устанавливается соответствующим командиром (начальником), исходя из выделенных объемов средств, в размерах, не превышающих ежегодно устанавливаемые главнокомандующим внутренними войсками МВД России размеры, по результатам исполнения военнослужащим должностных обязанностей.

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о том, что у командира войсковой части N не имелось оснований для включения заявителя в приказ о назначении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части N, дополнительной выплаты в 2011 году, изданный ДД.ММ.ГГГГ, является правильным, поскольку заявитель должностных обязанностей в войсковой части N до 31 октября 2011 года не исполнял и не относился к категории военнослужащих войсковой части N, которым данная выплата могла быть назначена.

Судебная коллегия также находит несостоятельным довод кассационной жалобы о том, что командир войсковой части N преждевременно издал приказ о дополнительной выплате, предусмотренной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, до окончания 2011 года, поскольку положениями Инструкции, утвержденной этим же приказом, определено, что выплата производится раз в год, а не в конце года.

Распоряжение главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ N N на которое ссылается автор кассационной жалобы, исследовалось в судебном заседании и не содержит положений, позволяющих командирам устанавливать назначенным на воинские должности в подчиненные им воинские части военнослужащим, числившимся до этого в распоряжении другого командования, оспариваемую дополнительную выплату до их прибытия к новому месту службы.

Также не являются обоснованными доводы кассационной жалобы о том, что суд не исследовал документы, на которые сослался в судебном решении, поскольку письменные доказательства по делу исследуются путем их оглашения в судебном заседании, а в протоколе судебного заседания от 6 декабря 2011 года имеются сведения об оглашении всех перечисленных в решении документов.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявления о производстве дополнительной выплаты является правильным, в связи с чем, доводы кассационной жалобы о том, что суду не была предоставлена информация о наличии и размерах денежных средств, которые могли быть использованы для этой выплаты заявителю, а также, что судом сделан неправильный вывод об отсутствии правовых оснований для истребования дополнительных денежных средств для этих целей, судебная коллегия находит несостоятельными.

Руководствуясь частью 1 статьи 347, статьей 361 и частями 1-3 статьи 366 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 6 декабря 2011 года по заявлению Гибизова Сослана Астановича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: