Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 20 июня 2012 г. по делу N 33А-783/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 20 июня 2012 г. по делу N 33А-783/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Коробенко Э.В.,

- Цыбульника В.Е.,

при секретаре - Паскале Н.С.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 22 февраля 2012 г., которым отказано в удовлетворении заявления подполковника Газиева Николая Касеновича об оспаривании действий Министра внутренних дел России, командующего и жилищной комиссии Объединенной группировки войск (сил) "данные изъяты" (далее ОГВ(с) в "данные изъяты"), связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы, исключения из списков личного состава и отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Дегтярева И.П., объяснения заявителя и его представителя - ФИО7 в обоснование доводов жалобы, представителя Министра внутренних дел Российской Федерации и командующего Объединенной группировкой войск (сил) на территории "данные изъяты" - "данные изъяты" ФИО8, возражавшего относительно доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Орлова М.И., полагавшего необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из материалов дела, приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ N Газиев уволен с военной службы по подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по истечении срока контракта, а на основании приказа командующего ОГВ(с) в "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава.

Решением жилищной комиссии ОГВ(с) в "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) Газиеву было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Полагая свои права нарушенными, Газиев обратился в суд с заявлением, в котором оспорил перечисленные приказы и решение жилищной комиссии и просил их отменить.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Газиев просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив его требования. Он мотивирует это тем, что рапорт на увольнение с военной службы, в связи с истечением срока контракта, им был написан под давлением уголовного преследования. На момент исключения из списков личного состава части он не был в полном объеме обеспечен вещевым имуществом. При разрешении вопроса о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий жилищной комиссией не было изучено его жилищное дело в полном объеме, так как документы, которые по мнению жилищной комиссии им представлены не были, находятся в его жилищном деле, а то обстоятельство, что по прежнему месту службы он признавался нуждающимся в улучшении жилищных условий, не является основанием для принятия жилищной комиссией оспариваемого им решения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении требований о восстановлении на военной службе, гарнизонный военный суд исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ Газиевым рапорт об увольнении с военной службы по упомянутому основанию написан добровольно. В этот же день свое волеизъявление тот подтвердил в ходе беседы.

Между тем из материалов дела видно, что в ДД.ММ.ГГГГ Газиев зачислен в распоряжение командующего Объединенной группировки войск (сил). В ДД.ММ.ГГГГ срок действия заключенного с ним контракта истек.

Газиев суду апелляционной инстанции пояснил, что командование не принимало решение о его увольнении с военной службы по истечении срока контракта до принятия решения по возбужденному в отношении него уголовному делу. ДД.ММ.ГГГГ рапорт об увольнении с военной службы им был написан под давлением уголовного преследования за два дня до рассмотрения уголовного дела в кассационном порядке.

Представитель воинских должностных лиц иных причин, в соответствии с которыми заявитель своевременно не был уволен с военной службы после истечения срока контракта, суду не назвал.

Поэтому судебная коллегия находит соответствующими действительности утверждения Газиева о том, что командованием он не представлялся к увольнению с военной службы в виду того, что в отношении него было возбуждено уголовное дело.

Согласно кассационному определению судебной коллегии по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ обвинительный приговор в отношении Газиева отменен в виду несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела.

На основании постановления старшего следователя от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении заявителя прекращено за отсутствием в деянии состава преступления.

В соответствии с подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и подп. "б" п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта при отсутствии других оснований для увольнения.

Газиев также суду пояснил, что после принятия судебной коллегией по уголовным делам указанного решения он в августе 2011 г. обратился к командованию с устной просьбой не реализовывать его рапорт об увольнении с военной службы по оспариваемому основанию, получив соответствующее заверение.

На упомянутом рапорте заявителя (л.д. 48) имеется резолюция начальника помощника командующего ОГВ (с) "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ о том, что увольнение заявителя по окончанию срока контракта невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ Газиев обратился к командующему ОГВ (с) с рапортом (л.д. 26), содержащим просьбу об отмене приказа Министра внутренних дел России, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ он известил начальника отдела кадров о состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ судебном решении и просил возвратить его рапорт. На что получил заверение о том, что этот рапорт реализован не будет.

Представление на увольнение заявителя с военной службы было составлено только ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия находит утверждение заявителя о том, что ДД.ММ.ГГГГ он изменил свое желание быть уволенным с военным службы по окончанию контракта о чем известил командование, соответствующим действительности, поскольку оно согласуется с перечисленными выше доказательствами.

Следовательно, заявитель не мог быть уволен без его согласия по указанному основанию.

Что же касается требований Газиева, в части оспаривания решения жилищной комиссии, то судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая в удовлетворении данного требования Газиева, гарнизонный военный суд исходил из того, что заявителем не было представлено доказательств, исключения его из списков военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по прежнему месту службы, прейдя к выводу, что право Газиева, предусмотренное п. 13 ст. 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих", не нарушено.

Между тем данный вывод суда не соответствует материалам дела и не основан на нормах права.

Согласно выписки из протокола жилищной комиссии ОГВ(с) N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), данный коллегиальный орган, принимая решение об отказе в признании Газиева нуждающимся в улучшении жилищных условий, сослался на то, что заявителем не были представлены следующие документы:

1. Выписка из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N об исключении Газиева из списков военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2. Справки из управления Федеральной регистрационной службы по

"адрес";

3. Справки о необеспеченности жилым помещением в период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако в материалах жилищного дела Газиева имеются справки о необспеченности его жилым помещением по предыдущим местам военной службы (л.д.108 -117), в том числе из войсковой части N а также сведения из региональных Управлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Данные обстоятельства не были учтены, как жилищной комиссией при принятии оспариваемого решения, так и судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Вывод суда первой инстанции о том, что непредоставление Газиевым сведений о снятии его с учета военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, по прежнему месту службы в войсковой части N, свидетельствует о том, что его право, предусмотренное п. 13

ст. 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих", не нарушено, следует признать ошибочным.

Из положений ст. 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих" следует, что военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы, обеспечиваются жилыми помещениями по последнему месту службы.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях ... " за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту в воинских частях, дислоцированных на территории "данные изъяты" и не имеющим жилья по установленным нормам, сохраняется очередность на получение жилья по прежнему месту службы (военной службы).

Однако вышеуказанная норма не лишает права военнослужащего, проходящего военную службу на территории "данные изъяты" быть признанным нуждающимся по месту прохождения военной службы, сохраняя очередность на получения жилья по прежнему месту службы.

Таким образом, решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от 22 февраля 2012 г. по заявлению Газиева Николая Касеновича ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, отменить.

Принять новое решение, которым заявление удовлетворить.

Признать незаконными приказы Министра внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в части увольнения Газиева Н.К. с военной службы по подп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - по истечении срока контракта командующего Объединенной группировки войск (сил) "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения заявителя из списков личного состава.

Обязать Министра внутренних дел Российской Федерации и командующего Объединенной группировки войск (сил) "данные изъяты" отменить названные приказы в указанной части, восстановить Газиева Н.К. на военной службе и в списках личного состава, обеспечив причитающимся довольствием со дня исключения из списков личного состава.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Объединенной группировкой войск (сил) "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) об отказе в признании Газиева Н.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Обязать жилищную комиссию объединенной группировкой войск (сил) "данные изъяты" повторно рассмотреть вопрос о признании Газиева Н.К. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Председательствующий

Судьи