Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 мая 2012 г. по делу N 33А-828/2012
Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:
председательствующего -
Костина В.А.,
судей:
Зари А.И.,
Василенко И.И.,
при секретаре Далоеве А.Т.
рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по "данные изъяты" (далее - Управление) на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 14 марта 2012 года, которым удовлетворено заявление прапорщика в отставке Шулико Андрея Владимировича об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Управления, связанных с отказом в рассмотрении его рапорта о признании нуждающимся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснение представителя начальника Управления - ФИО6 в обоснование доводов апелляционной жалобы, председателя жилищной комиссии Управления ФИО7, полагавшего необходимым жалобу удовлетворить, а также представителя заявителя - ФИО8, просившей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Приказом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ N Шулико, общая продолжительность военной службы которого составляла "данные изъяты" лет, уволен с нее по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.
Перед увольнением в ДД.ММ.ГГГГ Шулико, обеспеченный служебным жильем, обратился к начальнику Управления с рапортом, в котором просил предоставить ему жилое помещение в собственность в соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Однако в рассмотрении данного вопроса ему было отказано в связи с тем, что этот рапорт поступил в Управление ДД.ММ.ГГГГ - после исключения Шулико из списков личного состава.
Шулико обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника и жилищной комиссии Управления, связанные с отказом в рассмотрении вышеуказанного рапорта, и обязать их рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания.
Гарнизонным военным судом заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе представитель начальника Управления просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
В обоснование указывается, что на момент увольнения с военной службы Шулико в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоял, а с рапортом о предоставлении ему жилого помещения в собственность обратился после исключения из списков личного состава воинской части.
Автор жалобы считает, что суд необоснованно оставил без внимания показания делопроизводителей Управления и входящего в его состав подразделения о том, что до исключения Шулико из списков личного состава его рапорт о признании нуждающимся в получении жилья в Управление не поступал.
Представитель также обращает внимание, что представленные в судебном заседании суда первой инстанции справки, подтверждающие право Шулико на признание нуждающимся в получении жилья, также получены им после исключения из списков личного состава - в ДД.ММ.ГГГГ.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель начальника Управления пояснил, что командование неоднократно разъясняло заявителю о необходимости подачи рапорта установленной формы с приложением соответствующих документов для признания нуждающимся в получении жилья для постоянного проживания, однако Шулико этого сделано не было.
Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Согласно пункту 1 статьи 23 названного Федерального закона и пункту 17 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы не допускается возможность увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе военнослужащих-граждан, без их на то согласия, в том случае, когда общая продолжительность их военной службы составляет 10 лет и более, и они при этом нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п. 4 ст. 3 вышеназванного Федерального закона реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является обязанностью командиров (начальников).
По смыслу данных норм вопрос о необходимости предоставления военнослужащему жилого помещения, в случае наличия соответствующего обращения военнослужащего, должен быть разрешен командованием до издания приказа об увольнении его с военной службы.
При этом неразрешение командованием такого вопроса по рапорту военнослужащего, поданному до увольнения, не препятствует принятию его на учет нуждающихся в получении жилья после увольнения и исключения из списков личного состава воинской части даже в том случае, если им не ставится вопрос о восстановлении на военной службе.
Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Шулико обратился к начальнику Управления с рапортом, в котором просил предост
