Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 мая 2012 г. по делу N 33А-80

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 мая 2012 г. по делу N 33А-80

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - КОСТИНА В.А.,

судей: - ВАСИЛЕНКО И.И.,

- ЗАРИ А.И.

при секретаре ДАЛОЕВЕ А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам начальника "данные изъяты" филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия связи "данные изъяты"" (далее - филиал военной академии) и ответчика СУЛИКОВА П.В. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 5 марта 2012 года, которым частично удовлетворено исковое заявление военного прокурора "данные изъяты" гарнизона в интересах филиала военной академии к бывшему военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, "данные изъяты" СУЛИКОВУ Павлу Вячеславовичу о взыскании денежных средств, затраченных на его военную и специальную подготовку.

Заслушав доклад судьи ЗАРИ А.И., объяснения представителя филиала военной академии - КАЗАНЦЕВОЙ О.Г., в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С 1 августа 2007 года СУЛИКОВ зачислен на первый курс в указанное учебное заведение, назначен на воинскую должность "данные изъяты" и ему присвоено воинское звание - "данные изъяты".

1 июля 2009 года он заключил контракт о прохождении военной службы на срок обучения и пять лет после его окончания, Однако 21 декабря 2010 года СУЛИКОВ "данные изъяты".

Военный прокурор "данные изъяты" гарнизона обратился в суд с иском к СУЛИКОВУ о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, в размере "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда исковое заявление удовлетворено частично. Суд взыскал с СУЛИКОВА в пользу филиала военной академии "данные изъяты". В удовлетворении иска на оставшуюся сумму - "данные изъяты" судом отказано.

В апелляционной жалобе начальник филиала военной академии просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование, со ссылкой на нормы действующего законодательства, указывается, что при разрешении иска суд необоснованно снизил размер подлежащих взысканию денежных средств. Автор жалобы утверждает, что взыскания по решению суда не обеспечивает полного возмещения расходов, которые затрачены военно-учебным заведением на военную и специальную подготовку курсанта. В жалобе обращено внимание на то, что СУЛИКОВ в 2012 году оканчивает учебное заведение и у него появится оплачиваемая работа, следовательно, ответчик может в полном объеме возмещать средства, затраченные на его военную и специальную подготовку.

В апелляционной жалобе СУЛИКОВ просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления. В обоснование указывается, что он не должен возмещать средства, затраченные на его профессиональную подготовку до заключения с ним контракта о прохождении военной службы. Далее ответчик, ссылаясь на нормы Конституции Российской Федерации, утверждает, что он впервые получает высшее образование, а поэтому оно должно быть для него бесплатным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" граждане Российской Федерации свободны в выборе формы получения высшего профессионального образования, образовательного учреждения, направления подготовки. Это предполагает возможность обучения как в гражданском, так и в военном учебном заведении. Выбор гражданином Российской Федерации военного образовательного учреждения для получения высшего профессионального образования влечет за собой его добровольное вступление в отношения военной службы.

Из материалов дела видно, что 1 августа 2007 года СУЛИКОВ на добровольной основе поступил в названное учебное заведение и был зачислен на первой курс.

В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу и поступившие в военные образовательные учреждения профессионального образования, с момента зачисления в указанные учреждения приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, такие граждане заключают контракт о прохождении военной службы (пункт 3 статьи 2, статьи 32, 34, 35, пункт 10 статьи 38).

По смыслу действовавшего на момент поступления ответчика в военно-учебное заведение Положения о военно-образовательном учреждении профессионального образования, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1999 года N 650, и такого же Положения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации 31 января 2009 года N 82, подготовка специалистов в военно-образовательных учреждениях осуществляется исключительно для государственных нужд и за счёт средств федерального бюджета, выделенных на осуществление расходов по обеспечению обороны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 этого Федерального закона граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования в частности за неуспеваемость, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

То есть, возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку военнослужащих, обучавшихся в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, является разновидностью их финансовой ответственности перед государством, что согласуется с ограничениями, которые вытекают из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При этом вопреки утверждению заявителя, пункт 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не предполагает возмездность получения образования в военных образовательных учреждениях профессионального образования. Предусмотренная же этим пунктом обязанность граждан, отчисленных из названных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить средства федерального бюджета, затраченные на их военную (или специальную) подготовку, предполагает лишь возмещение государству фактически понесенных им расходов на подготовку военных специалистов для государственных нужд в том случае, когда они по своей вине не завершили обучение.

Такое правовое регулирование, как направленное на покрытие расходов государства по обеспечению потребности Вооруженных Сил Российской Федерации в квалифицированных военных кадрах для осуществления его функций в области обороны и безопасности, которые оказались неоправданными по вине граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений профессионального образования, не нарушает конституционные права заявителя, указанные в жалобе.

Кроме того, согласно заключенному СУЛИКОВЫМ 1 июля 2009 года контракту, им взяты на себя обязательства по возмещению затраченных на его военную или специальную подготовку денежных средств в размере "данные изъяты".

Поэтому являются несостоятельными доводы ответчика, связанные с отсутствием оснований для взыскания с него денежных средств, затраченных на его обучение в целом, а также за период с момента начала обучения до заключения им контракта о прохождении военной службы.

Во исполнение вышеназванного п.7 ст. 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Правительство Российской Федерации постановлением от 25 июня 2007 года N402 утвердило Методику исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Согласно пункту 2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведённых военным образовательным учреждением профессионального образования для выполнения квалификационных требований.

Из справки - расчёта, представленного в суд истцом, следует, что, расчёт денежных средств в размере "данные изъяты", подлежащих взысканию с ответчика, произведён по содержащейся в Методике формуле.

Порядок возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, отдельными нормативными правовыми актами не устанавливался, в то время как согласно части 4 статьи 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

То есть, для восполнения возникшего пробела в правовом регулировании рассматриваемых отношений необходимо применение аналогии закона, иное привело бы к невозможности защиты прав граждан и в конечном итоге - к ограничению их конституционных прав. При применении такого рода аналогии суд не подменяет законодателя и не создает новые правовые нормы, действуя в рамках закона.

Сходные отношения имеют место в статье 1083 ГК РФ и в статье 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" из которой следует, в частности, что размер денежных средств, подлежащих взысканию с военнослужащего для возмещения причинённого ущерба может быть снижен судом с учётом конкретных обстоятельств, степени вины и материального положения военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ответчик в настоящее время обучается по очной форме обучения, "данные изъяты".

Таким образом, при разрешении спорных правоотношений суд обоснованно руководствовался положениями статьи 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", а вывод о наличии оснований для снижения размера взыскания с СУЛИКОВА в возмещение затрат на его обучение, вопреки доводам истца, надлежащим образом мотивирован и сделан судом с учётом конкретных обстоятельств дела, степени вины и материального положения ответчика и членов его семьи.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 5 марта 2012 года по иску военного прокурора "данные изъяты" гарнизона в интересах "данные изъяты" филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военная академия связи "данные изъяты"" к СУЛИКОВУ Павлу Вячеславовичу оставить без изменения, а апелляционные жалобы истца и ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. КОСТИН

Судьи И.И. ВАСИЛЕНКО

А.И. ЗАРЯ