Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 30 мая 2012 г. по делу N 33А-852/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 30 мая 2012 г. по делу N 33А-852/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей: - Давыдова Д.А.,

- Корсакова В.А.,

при секретаре - Нечитайловой Л.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя и его представителя на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 16 марта 2012 г., которым "данные изъяты" Тишкову Олегу Юрьевичу отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии "данные изъяты" "данные изъяты" связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы, исключения его из списков личного состава воинской части и принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" ФИО10 полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказами начальника "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Тишков, общая продолжительность военной службы которого составляет более 19 лет, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава военного института с 29 сентября 2011 г.

8 декабря 2011г. Тишков обратился в жилищную комиссию "данные изъяты" с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, однако решением жилищной комиссии названного военного института от ДД.ММ.ГГГГ г. (протокол N N) в принятии на жилищный учёт ему отказано по причине того, что на день обращения им утрачен статус военнослужащего.

С 1 января 2012 г. "данные изъяты" ликвидирован и его правопреемником определено Управление "данные изъяты"

28 января 2012 г. Тишков обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными перечисленные приказы начальника "данные изъяты" об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава военного института, а также решение жилищной комиссии того же военного института от 16 декабря 2011 г. и обязать командующего войсками "данные изъяты" отменить эти приказы и решение, восстановив на военной службе в равной воинской должности до обеспечения жилым помещением.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель и его представитель просят решение суда ввиду нарушения норм материального и процессуального права отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления по следующим основаниям. Жилищная комиссия "данные изъяты" рапорта Тишкова о признании нуждающимся в жилом помещении, неоднократно поданные им во время прохождения военной службы, в нарушение установленного порядка не рассматривала, ограничиваясь устными отказами. В рапорте на увольнение в запас Тишков указал, что согласен с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава военного института с оставлением в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях. В ходе проведённой с заявителем беседы перед увольнением с военной службы командованием не обсуждались вопросы об обеспеченности его жильём и не разъяснялись положения действующего законодательства о порядке принятия на жилищный учёт. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении командованием положений абз.2 п.1 ст.23 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым Тишкова не вправе были увольнять с военной службы без обеспечения жилым помещением. Вывод суда о том, что заявитель и "данные изъяты" по месту прохождения военной службы в г. "данные изъяты" обеспечены жильём по установленным нормам является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих "данные изъяты" определен в утвержденной приказом "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. N N Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями "данные изъяты"

Согласно п.п. 19 и 22 указанной Инструкции для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм усматривается, что решению жилищной комиссии вопроса о принятии на жилищный учёт должны предшествовать действия военнослужащего, которому в установленном порядке необходимо обратиться к командованию воинской части с рапортом и представить надлежащие документы, свидетельствующие о его нуждаемости в жилом помещении.

Согласно рапорту Тишкова от 10 сентября 2011 г. на имя начальника "данные изъяты" он был согласен с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава военного института с оставлением в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

Из пояснений заявителя, данных им в судебном заседании, усматривается, что он заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., в период с 1998 по 2011 гг. прохождения военной службы в "данные изъяты" не менее четырех раз подавал рапорта и соответствующие документы в жилищную комиссию названного военного института о принятии на жилищный учёт, однако ему каждый раз отказывали устно. При этом эти действия жилищной комиссии им в судебном порядке не обжаловались.

Что касается рапортов и документов, подтверждающих факт обращения Тишкова к командованию военного института о принятии на жилищный учёт, то материалы дела таких доказательств не содержат, не представлены они и для исследования судам первой и второй инстанций.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришёл к обоснованному выводу о том, что заявитель на день составления указанного выше рапорта не был признан в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, о чём ему было известно.

Приведенный в жалобе довод, что в ходе проведённой с заявителем беседы перед увольнением с военной службы командованием не обсуждались вопросы об обеспеченности его жильём и не разъяснялись положения действующего законодательства о порядке принятия на жилищный учёт, является несостоятельным.

Так, согласно листу беседы, проведённой командованием с Тишковым в сентябре 2011 г., с увольнением с военной службы он был согласен, при этом ему разъяснялось, что на жилищном учёте военнослужащих "данные изъяты" он не состоит.

С учётом изложенного, отказ суда первой инстанции в удовлетворении требования Тишкова о признании незаконным решения жилищной комиссии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ г. (протокол N N которым ему отказано в принятии на жилищный учёт по причине того, что на день обращения им утрачен статус военнослужащего, является правильным.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

Принимая во внимание, что указанная правовая норма предусматривает запрет увольнения с военной службы лишь тех военнослужащих, которые в установленном порядке признаны нуждающимися в жилых помещениях, суд первой инстанции обоснованно признал изданные начальником "данные изъяты" обжалуемые приказы в части, касающиеся увольнения Тишкова с военной службы и исключения его из списков личного состава военного института, законными.

Вопреки доводам авторов жалобы, из материалов дела усматривается, что Тишков, который ставил вопрос о принятии его и членов семьи на жилищный учёт по последнему месту прохождения военной службы в г. "данные изъяты", жильём по установленным нормам фактически обеспечен.

В соответствии с решением собрания представителей г. "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ г. N N учетная норма площади жилого помещения составляет 10кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом первой инстанции установлено, что Тишков и "данные изъяты") проживают в г. "данные изъяты" в жилом помещении общей площадью "данные изъяты"., которое находится в собственности "данные изъяты" заявителя, "данные изъяты"

Из справки "данные изъяты"" и пояснений заявителя, данных им в судебном заседании, видно, что "данные изъяты" заявителя ФИО11. с 2000 г. по март 2009 г. принадлежала на праве собственности квартира по адресу: "адрес" общей площадью "данные изъяты" кв.м., которая была продана с его согласия.

В связи с изложенным гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Тишков и "данные изъяты" до марта 2009 г. были обеспечены жилой площадью по нормам действующего законодательства, то он не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении в течение пяти лет со дня продажи указанного выше жилого помещения, то есть ДД.ММ.ГГГГ г.

Не находя оснований для отмены или изменения решения и руководствуясь ст.327, 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 16 марта 2012 г. по заявлению Тишкова Олега Юрьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя и его представителя - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Шендриков

Судьи:

Д.А. Давыдов

В.А. Корсаков