Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 23 мая 2012 г. по делу N 33А-857/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 23 мая 2012 г. по делу N 33А-857/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей: Давыдова Д.А. и Бабошкина П.И.,

при секретаре Вожжовой А.И.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя Власова Г.П. - ФИО7 на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 марта 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Власова Геннадия Петровича об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" (далее - управление "данные изъяты"), связанных с незаключением с заявителем договора социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Бабошкина П.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ Власову распределена для постоянного проживания трёхкомнатная "адрес" доме строительный шифр N в городе "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ список распределения жилых помещений в указанном доме был утверждён командующим войсками N командования "данные изъяты" и направлен в адрес Главнокомандующего "данные изъяты", которым этот список не утверждался вплоть до момента такого изменения установленного порядка, в результате которого полномочия по принятию решений о распределении военнослужащим жилых помещений возложены на уполномоченный орган Министерства обороны - Департамент жилищного обеспечения.

Однако Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации либо его структурными подразделениями решения о заключении с Власовым договора социального найма указанного жилья не принималось, в связи с чем он обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил возложить соответствующую обязанность на начальника управления "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе представитель Власова просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

"данные изъяты" "адрес" доме строительный шифр "данные изъяты" в городе "адрес" была распределена Власову решением жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном действовавшим на тот момент законодательством. Поскольку данное решение жилищной комиссии не отменялось, то оно является действующим, и начальник управления "данные изъяты" необоснованно отказал заявителю в заключении договора социального найма указанного жилого помещения, особенно с учётом того, что Власов отказался от квартиры, которая ему была предложена этим органом в городе "адрес".

Наряду с этим в жалобе обращается внимание на то, что Власов подлежит увольнению с военной службы, а необеспеченность его жилым помещением для постоянного проживания этому увольнению препятствует.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Предоставление органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, военнослужащим жилых помещений, находящихся в федеральной собственности по договорам социального найма предусмотрено статьёй 15 Федерального закона "О статусе военной служащих", в пункте 1 которой при этом определено, что предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение государством гарантируется в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с пунктом 16 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, которая утверждена приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма принимаются уполномоченным органом или структурным подразделением.

Приказом Минобороны РФ от 3 ноября 2010 года N 1455 таким уполномоченным органом в Министерстве обороны Российской Федерации определён Департамент жилищного обеспечения, который осуществляет свои функции через специализированные организации, в том числе и через ФГУ " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения".

То есть, в соответствии с установленным с 8 ноября 2010 года в Министерстве обороны Российской Федерации порядком предоставления военнослужащим жилых помещений Департамент жилищного обеспечения является единственным органом, уполномоченным принимать решения в порядке части 4 статьи 57 ЖК РФ.

Между тем в тот период, когда действовал иной порядок принятия подобных решений, предусмотренная им процедура предоставления Власову жилого помещения не была завершена ввиду невыполнения носившей обязательный характер стадии, связанной с утверждением списка распределения жилого помещения Главнокомандующим ВВС и ПВО. Поскольку статьёй 57 ЖК РФ при этом прямо предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма должно приниматься с соблюдением установленных требований, а соответствующий договор подлежит заключению с гражданином уполномоченным органом лишь в пределах определённого срока, то вышеупомянутое решение жилищной комиссии войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может служить основанием для возложения на "данные изъяты", как специализированную организацию уполномоченного органа, обязанности заключить подобный договор с Власовым.

Что же касается указания автора апелляционной жалобы на несогласие Власова с увольнением с военной службы без предоставления ему жилого помещения, то данное обстоятельство не находится в какой-либо взаимосвязи со спорными правоотношениями сторон по настоящему делу и не свидетельствует о нарушении его прав, а продолжение им военной службы при таких данных не может рассматриваться как принудительное.

Руководствуясь частями 1, 3 статьи 327 1, пунктом 1 статьи 328 и частями 1-3 статьи 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 21 марта 2012 года по заявлению Власова Геннадия Петровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: