Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 мая 2012 г. по делу N 33А-650/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 мая 2012 г. по делу N 33А-650/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярёва И.П.,

судей: Цыбульника В.Е. и Бабошкина П.И.,

при секретаре Половинкине К.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2012 года, которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Грибиниченко Виктора Викторовича об оспаривании действий командиров войсковых частей N и N, связанных с отказом в выплате заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения в повышенном размере.

Заслушав доклад судьи Бабошкина П.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года N N Грибиниченко зачислен в списки личного состава воинской части в связи с прибытием к новому месту военной службы, которую непрерывно проходит в указанной воинской части до настоящего времени.

Жилым помещением по месту дислокации воинской части в городе "данные изъяты" Грибиниченко не обеспечен, признан нуждающимся в обеспечении жильём на состав семьи четыре человека (сам заявитель, "данные изъяты") и осуществляет наём жилого помещения на возмездной основе.

С 1 января 2012 года командование прекратило выплату ему денежной компенсации за наём жилого помещения в повышенном размере, ссылаясь на то, что члены семьи Грибиниченко являются гражданами "данные изъяты" и не могут учитываться при определении размера указанной компенсации.

Грибиниченко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными эти действия воинских должностных лиц и обязать командира войсковой части N издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения с повышением на 50 % за период с января 2012 года по день вынесения решения суда, а командира войсковой части N - произвести ему указанную выплату.

Решением гарнизонного военного суда заявление Грибиниченко удовлетворено.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на то, что члены семьи Грибиниченко являются гражданами "данные изъяты", в то время как при определении размера подлежащей выплате военнослужащему компенсации за наём (поднаём) жилого помещения могут учитываться лишь лица, имеющие гражданство Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, в пункте 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае отсутствия возможности обеспечить их на это время служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями, по их желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Положением о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2008 г. N 653), определены размеры и порядок выплаты компенсации.

Пунктом 2 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В указанном порядке денежная компенсация выплачивается военнослужащим при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.

Эти положения закреплены и в Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, которая утверждена приказом Минобороны России от 16 июня 2005 г. N 235.

При этом в п. 14 Инструкции указано о том, что решение о выплате денежной компенсации принимается на основании ряда документов, куда, среди прочего, включены копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания.

Заявителем, члены семьи которого являются гражданами "данные изъяты", такие копии паспортов не представлены. Однако данное обстоятельство, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может служить основанием для отказа в выплате Грибиниченко денежной компенсации за наём жилья, осуществляемый заявителем при прохождении военной службы на территории "данные изъяты", поскольку статьёй 21 Соглашения между Российской Федерацией и "данные изъяты" от 28 мая 1997 г. О статусе и условиях пребывания "данные изъяты" флота Российской Федерации на территории "данные изъяты" обязанность обеспечения жилой площадью военнослужащих и членов их семей возложена на командование воинских формирований флота, а Соглашением между Правительством Российской Федерации и Кабинетом министров "данные изъяты" О взаимном признании прав и регулировании отношений собственности "данные изъяты" флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории "данные изъяты" от 16 марта 2000 г.

гарантируется защита прав собственности договаривающихся Сторон, прав и интересов граждан "данные изъяты", военнослужащих "данные изъяты" флота Российской Федерации и членов их семей.

То есть, при заключении межгосударственных соглашений по вопросу пребывания "данные изъяты" флота Российской Федерации на территории "данные изъяты" обязанность по обеспечению жилищных прав военнослужащих, проходящих военную службу в воинских формированиях флота, и членов их семей, приняла на себя Российская Федерация. При этом не предусмотрено каких-либо ограничений в возможности реализации жилищных прав военнослужащим, проходящим военную службу на территории "данные изъяты", которые были бы связаны с наличием либо отсутствием российского гражданства у членов его семьи, а выплата денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения является одной из форм реализации жилищных прав военнослужащего и членов его семьи до предоставления им жилого помещения по установленным нормам.

Согласно части 4 статьи 11 ГПК РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о допущенном командованием нарушении прав Грибиниченко, которые подлежат судебной защите путём удовлетворения поданного им заявления.

Руководствуясь частями 1, 3 статьи 327 1, пунктом 1 статьи 328 и частями 1-3 статьи 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 16 февраля 2012 года по заявлению Грибиниченко Виктора Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: