Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 мая 2012 г. по делу N 33А-640/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 мая 2012 г. по делу N 33А-640/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярёва И.П.,

судей: Цыбульника В.Е. и Бабошкина П.И.,

при секретаре Половинкине К.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе начальника "данные изъяты" филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования " "данные изъяты" "данные изъяты"" (далее - филиал военной академии) на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 20 января 2012 года, которым частично удовлетворено исковое заявление военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах филиала военной академии к бывшему военнослужащему, проходившему военную службу по контракту, "данные изъяты" Швайко Павлу Олеговичу о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в этом учебном заведении в качестве курсанта.

Заслушав доклад судьи Бабошкина П.И., объяснения ответчика и его представителя - Швайко И.А., просивших об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С 1 августа 2007 года Швайко зачислен на обучение в указанное учебное заведение высшего профессионального образования по специальности комплексная защита объектов информатизации.

31 июля 2009 года он заключил контракт о прохождении военной службы на срок обучения и пять лет после его окончания, однако 1 июля 2010 года отчислен из военно-учебного заведения по неуспеваемости и уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Военный прокурор Краснодарского гарнизона обратился в суд с иском к Швайко о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на его военную и специальную подготовку, в размере 395362 рубля 16 копеек.

Решением гарнизонного военного суда исковое заявление удовлетворено частично.

В пользу филиала военной академии с Швайко взыскано 100000 рублей, а также судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 1328 рублей 40 копеек.

В удовлетворении иска на оставшуюся сумму - 295362 рубля 16 копеек судом отказано.

В апелляционной жалобе начальник филиала военной академии просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В обоснование он ссылается на предусмотренную пунктом 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и включённую в качестве одного из обязательных условий в контракт о прохождении военной службы обязанность ответчика возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку. По мнению должностного лица, при разрешении иска суд необоснованно снизил размер подлежащих взысканию денежных средств, в то время как в материалах дела имеются расчёты, объективно подтверждающие сумму заявленных исковых требований. При этом в жалобе обращено внимание на то, что взыскания по решению суда не обеспечивает полного возмещения расходов, которые затрачены военно-учебным заведением на военную подготовку "данные изъяты" Швайко.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, осуществляемой гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

В статье 32 того же Федерального закона, регулирующей вопросы заключения контракта о прохождении военной службы, указано, что в контракте о прохождении военной службы закрепляется добровольность поступления гражданина на военную службу, срок, в течение которого гражданин обязуется проходить военную службу, и условия контракта.

В соответствии с пунктом 7 статьи 35 этого Федерального закона граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и "з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

То есть, возмещение средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку военнослужащих, обучавшихся в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, является разновидностью их финансовой ответственности перед государством, что согласуется с ограничениями, которые вытекают из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Указанную разновидность финансовой ответственности можно определить как юридическую обязанность военнослужащих, обучающихся в военных образовательных учреждениях профессионального образования, по соблюдению предписаний норм военного законодательства и условий заключённого контракта о прохождении военной службы, реализующуюся в их правомерном поведении в период обучения и в течение определенного срока после окончания обучения, а в случае совершения нарушения, повлекшего их отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, влекущую обязанность претерпеть ограничения имущественного характера.

Реализация финансовой ответственности определяется через финансовую обязанность. Если обязанность по соблюдению предписаний финансовой нормы отсутствует, соответственно отсутствует и финансовая ответственность.

Положения пункта 7 статьи 35 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" выступают основанием финансовой ответственности. Нормативность и юридический характер финансовой ответственности вытекают непосредственно из ее закреплённости в норме права в виде опредёленной модели поведения и деятельности соответствующих должностных лиц органов военного управления по ее обеспечению.

Во исполнение указанной правовой нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 25 июня 2007 года N402 утвердило Методику исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования.

Методики расчета стоимости износа основных средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей, включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации утверждены приказом Минобороны от 8 августа 2008 года N434.

Согласно пункту 2 Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведённых военным образовательным учреждением профессионального образования для выполнения квалификационных требований.

Порядок возмещения средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан, обучающихся в военныхобразовательныхучреждениях профессионального образования, отдельными нормативными правовыми актами не устанавливался, в то время как согласно части 4 статьи 1 ГПК РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникающие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

То есть, для восполнения возникшего пробела в правовом регулировании рассматриваемых отношений необходимо применение аналогии закона, иное привело бы к невозможности защиты прав граждан и в конечном итоге - к ограничению их конституционных прав. При применении такого рода аналогии суд не подменяет законодателя и не создает новые правовые нормы, действуя в рамках закона.

Сходные отношения имеют место в статье 1083 ГК РФ и в статье 11 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".

Между тем возникшие при заключении контракта о прохождении военной службы отношения сторон основаны на принципе подчинения одной стороны другой, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на таком подчинении одной стороны другой, в том числе к финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, при разрешении спорных правоотношений суд обоснованно руководствовался положениями статьи 11 Федерального закона "Оматериальной ответственности военнослужащих", а вывод о наличии оснований для снижения размера взыскания с Швайко в возмещение затрат на его обучение, надлежащим образом мотивирован и сделан судом с учётом конкретных обстоятельств дела, степени вины и материального положения ответчика и членов его семьи.

Руководствуясь частями 1, 3 статьи 327 1, пунктом 1 статьи 328 и частями 1-3 статьи 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 20 января 2012 года по иску военного прокурора Краснодарского гарнизона в интересах "данные изъяты" филиала федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования " "данные изъяты"" к Швайко Павлу Олеговичу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: