Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 мая 2012 г. по делу N 33А-682/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 мая 2012 г. по делу N 33А-682/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Зари А.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2012 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего

"данные изъяты" Максимова Павла Михайловича

об оспаривании действий командующего "данные изъяты", связанных с увольнением заявителя с военной службы, исключением занимаемого им жилого помещения из числа служебных, а также командира войсковой части N, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., объяснения Максимова П.М. в обоснование поданной жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Петрова М.С., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Максимов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

признать незаконными приказ командующего "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N в части увольнения его с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, приказ командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N об исключении его из списков личного состава воинской части и приказ командующего "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из числа служебных занимаемой им квартиры "адрес";

обязать этих воинских должностных лиц отменить вышеперечисленные приказы в указанной части, а также обеспечить его и членов его семьи жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства - городе "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления Максимова отказано.

В апелляционной жалобе Максимов просит отменить решение суда в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела, принять новое решение об удовлетворении его требований.

Заявитель утверждает, что судом не дана надлежащая оценка тому факту, что при увольнении с военной службы он не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания в городе "данные изъяты" за счет средств Российской Федерации, а поэтому при отсутствии его согласия на это не подлежал увольнению.

При этом он ссылается на то, что в 2001 году во время прохождения военной службы в городе "данные изъяты" он был обеспечен жилым помещением, относящимся к специализированному государственному жилищному фонду, принадлежащему городу "данные изъяты".

По мнению подателя жалобы, командующий "данные изъяты" не обладал полномочиями издавать приказ об исключении из числа служебных занимаемого им в период прохождения военной службы жилого помещения.

Кроме того, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ не предусматривает его, как бывшего военнослужащего "данные изъяты" Российской Федерации, дальнейшее проживание в занимаемом им в настоящее время жилом помещении.

В жалобе также указывается, что правоотношения, связанные с государственным жилищным фондом субъекта Российской Федерации - города Москвы, постановление Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 года N 643, на которое суд сослался в решении, не регулирует, так как оно издано в целях реализации упомянутого Соглашения 2000 года.

Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в 2001 году по месту прохождения военной службы в городе "данные изъяты" Максимову на состав семьи "данные изъяты" предоставлена "данные изъяты" служебная квартира жилой площадью "данные изъяты", которая соответствует установленной норме.

В судебном заседании гарнизонным военным судом установлено, что Максимов имеет "данные изъяты", а "данные изъяты". Местом постоянного жительства после увольнения с военной службы Максимов избрал город "данные изъяты".

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений.

Однако эта норма Закона не содержит запрета на увольнение указанной категории военнослужащих до решения вопроса о передаче жилых помещений в собственность.

В рапорте на имя командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ и в ходе проведенной командиром воинской части беседы в связи с предстоящим увольнением с военной службы, что отражено в листе беседы ДД.ММ.ГГГГ, Максимов просил исключить занимаемую им квартиру из числа служебных, с последующей передачей в собственность за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Приказом командующего "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N Максимов уволен с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава воинской части и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат города "данные изъяты".

Согласно ст. 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров "данные изъяты" о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности "данные изъяты" Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории "данные изъяты" от 16 марта 2000 года лица, увольняемые с военной службы из состава "данные изъяты" Российской Федерации на территории "данные изъяты", и члены их семей, избравшие постоянным местом жительства территорию "данные изъяты" в местах дислокации Черноморского Флота Российской Федерации, обеспечиваются жилой площадью за счет средств Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ в государственный жилищный фонд входит совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 года N 643 "Об уполномоченном органе Правительства Российской Федерации по управлению жилищным фондом и объектами социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований "данные изъяты" на территории "данные изъяты"" права на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, расположенных в местах дислокации его воинских формирований на территории "данные изъяты", делегированы управлению "данные изъяты" Российской Федерации в лице командующего флотом.

Из исследованного судом первой инстанции копии талона к служебному ордеру видно, что он был выдан Максимову ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанную квартиру N отделением морской инженерной службы "данные изъяты", что свидетельствует о нахождении этой квартиры в оперативном управлении квартирно-эксплуатационного органа флота.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ и п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Приказом командующего "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N занимаемая Максимовым и членами его семьи квартира исключена из числа служебных.

Поэтому, вопреки утверждению в апелляционной жалобе, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что вопрос об исключении квартиры из числа служебных находится в ведении командующего "данные изъяты".

Нельзя признать обоснованной ссылку в жалобе на то, что после увольнения Максимова с военной службы исключается возможность его дальнейшего проживания в занимаемой им квартире.

Установленное в вышеназванном Соглашении условие о том, что за военнослужащими "данные изъяты" Российской Федерации и членами их семей сохраняется право пользования жилыми помещениями лишь на период прохождения военной службы в воинских формированиях "данные изъяты" Российской Федерации на территории "данные изъяты", касается только тех жилых помещений, которые находятся в коммунальной собственности органов местного самоуправления.

В то же время в ст. 4 этого Соглашения указано, что жилищный фонд, построенный и приобретенный за счет средств Российской Федерации для обеспечения жизнедеятельности военнослужащих "данные изъяты" Российской Федерации на территории "данные изъяты", закрепляется "данные изъяты" Стороной в собственность уполномоченного Российской Стороной органа с полным правом владения, пользования и распоряжения.

Такой орган определен в вышеупомянутом постановлении Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 года N 643, им является управление "данные изъяты" Российской Федерации.

При таких данных суд первой инстанции обоснованно признал, что командованием жилищные права Максимова не были нарушены и препятствий, связанных с обеспечением жильем, для увольнения его с военной службы не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 21 февраля 2012 года по заявлению Максимова Павла Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

А.И. Заря