Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 апреля 2012 г. по делу N 33А-614/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 апреля 2012 г. по делу N 33А-614/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Коробенко Э.В.,

- Цыбульника В.Е.,

при секретаре - Вожжовой А.И.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Майкопского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 г. по заявлению

"данные изъяты" Секриеру Владимира Ивановича

об оспаривании действий начальника Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее ДЖО) и начальника федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГУ " "данные изъяты""), связанных с порядком предоставления информации из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Дегтярева И.П.,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

4 октября 2011 г. из ФГУ " "данные изъяты"") в адрес заявителя поступила выписка из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Полагая, что эта выписка не содержит всех необходимых сведений, Секриеру обратился в суд с заявлением, в котором просил:

Обязать ДЖО и "данные изъяты" внести в графу N 1 данного реестра его порядковый номер, в графу 12 - дату принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также обратить внимание руководителя "данные изъяты" на недопустимость составления и предоставления заявителю личной карточки очередника в неустановленной нормативными правовыми актами форме.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права отменить и принять новое об удовлетворении его требований. Автор жалобы полагает, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что он признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди, поскольку ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень такой категории граждан; суд не исследовал полномочия Югрегионжилье относительно предмета спорных правоотношений, соответствие представленной карточки требованиям нормативных правовых актов; суд пришел к ошибочному выводу о том, что требования приказа Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 носят рекомендательный характер; суд неправомерно в своем решении сослался на Временную инструкцию по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации; суд неправильно истолковал нормы ЖК РФ, регламентирующие порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявления, гарнизонный военный суд исходил из того, что оснований для указания порядкового номера Секриеру в упомянутом реестре не имеется, поскольку тот имеет право на получение жилого помещения вне очереди, требования указанного приказа Минобороны РФ относительно содержания реестра носят рекомендательный характер, представленная "данные изъяты" выписка из реестра является справкой, поэтому соответствует требованиям о ней названной Временной инструкции.

Действительно, в п. 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280, указано, что уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 4 к этой Инструкции.

Между тем, это не означает, что уполномоченный орган в данном реестре имеет право указывать менее сведений, чем определено в указанном приложении.

Так, часть 6 ст. 52 устанавливает, что орган, осуществляющий принятие на учет, обязан направить гражданину документ, подтверждающий принятие такого решения.

Следовательно, вопреки выводам суда первой инстанции Секриеру имеет право знать дату принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований упомянутой Инструкции.

Пункт 2 этого приказа устанавливает, что уполномоченный орган осуществляет свои функции, в том числе, через федеральное государственное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, Секриеру правомерное постановлен вопрос о предоставлении ему необходимых данных начальником "данные изъяты".

В данном случае возложение какой-либо обязанности на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации не требуется.

Этим приказом ч. 1 ст. 57 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются вне очереди.

.

Поскольку из представленной выписки из реестра не усматривается, что заявитель включен в список лиц, имеющих право на получение жилья вне очереди, поэтому требуемые сведения должны быть предоставлены заявителю.

Кроме того, на основании п. п. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", гражданин имеет право на получение от государственных органов, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Пункт 7 упомянутой Инструкции требует руководствоваться данным Законом при предоставлении военнослужащим информации из реестра.

Перечисленные нормы материального права гарнизонным военным судом применены неправильно, в связи с чем решение подлежит отмене в части оспаривания действий начальника "данные изъяты", а заявление Секриеру - удовлетворению в этой части.

В соответствии со ст. 226 ГПК РФ вынесение частных определений является правом суда, а не обязанностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского гарнизонного военного суда от 23 января 2012 г. по заявлению Секриеру Владимира Ивановича в части оспаривания им действий начальника федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГУ " "данные изъяты""), связанных с порядком предоставления информации из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду неправильного применения норм материального права отменить.

Принять в этой части новое решение, которым заявление удовлетворить.

Признать незаконным действия начальника ФГУ " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с порядком ведения в отношении заявителя единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника ФГУ " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации внести сведения в графу N 1 и в графу 12 данного реестра сведения в отношении Секриеру Владимира Ивановича.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: