Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 02 мая 2012 г. по делу N 33А-681/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 02 мая 2012 г. по делу N 33А-681/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей - Коробенко Э.В.,

- Цыбульника В.Е.,

при секретаре - Половинкине К.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 6 марта 2012 г., которым отказано в удовлетворении заявления

"данные изъяты" Полякова Сергея Ивановича

об оспаривании действий командующего "данные изъяты" флотом и командира войсковой части N, связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы и исключения из списков личного состава.

Заслушав доклад судьи Дегтярева И.П., объяснения заявителя в обоснование доводов жалобы, представителей командующего "данные изъяты" флотом - Кононова Н.Г. и Сардиной Г.Л., возражавших относительно доводов жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа капитана юстиции Горевого А.А., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с решением жилищной комиссии на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Полякову на состав семьи один человек предоставлена служебная однокомнатная квартира площадью "адрес".

В связи с предстоящим увольнением с военной службы по возрасту заявитель неоднократно в 2009 и 2011 годах обращался к командованию с просьбой об исключении данной квартиры из числа служебных жилых помещений.

В ходе беседы 8 ноября 2011 г. Поляков просил его не увольнять с военной службы и передать квартиру в собственность.

Приказом командующего "данные изъяты" флотом от ДД.ММ.ГГГГ г. N N указанная квартира исключена из числа служебных жилых помещений.

На основании приказа данного воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ г. N N заявитель уволен с военной службы по возрасту, а в соответствии с приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N исключен из списков личного состава воинской части.

Не соглашаясь с названными действиями командования по исключению занимаемой им квартиры из числа служебных жилых помещений, увольнением и исключением его из списков личного состава воинской части, Поляков оспорил их в суде.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Автор жалобы указывает, что судом не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана соответствующая оценка имеющимся в деле доказательствам, не истребованы доказательства, подтверждающие его требования, не исследован вопрос о статусе занимаемого им жилого помещения. В обоснование заявитель ссылается на то, что перед увольнением с военной службы он не обеспечен жильём для постоянного проживания, так как занимаемое им жилое помещение является собственностью Правительства города Москвы, а поэтому командование Черноморским флотом не вправе распоряжаться данным имуществом, пользуясь предоставленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 года N 643 полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав в отношении жилищного фонда, расположенного в местах дислокации воинских формирований на территории Украины. Судом не принято во внимание положение ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в части определения государственного жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и собственности субъектов Российской Федерации.

Поляков также выражает своё несогласие с мнением командования о возможности приобретения им прав собственности на занимаемую квартиру путем ее дарения ему или посредством заключения договора купли-продажи.

Кроме того, автор жалобы утверждает, что после увольнения с военной службы постоянным местом своего жительства город "адрес" он не избирал, а просил предоставить жилое помещение на территории Российской Федерации - в городе "адрес".

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопреки утверждению в апелляционной жалобе, судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно ст. 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности "данные изъяты" флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории "данные изъяты"" от 16 марта 2000 года лица, увольняемые с военной службы из состава "данные изъяты" флота Российской Федерации на территории Украины, и члены их семей, избравшие постоянное место жительства на территории "данные изъяты" в местах дислокации "данные изъяты" флота Российской Федерации, обеспечиваются жилой площадью за счёт средств Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Под государственным жилищным фондом в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 19 названного Кодекса понимается совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 г. N 643, изданным в целях обеспечения и реализации вышеназванного Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров "данные изъяты", управление "данные изъяты" флота уполномочено на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, расположенных в местах дислокации его воинских формирований на территории "данные изъяты".

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции сделан неправильный вывод о правомерности действий командующего "данные изъяты" флотом в части исключения занимаемой Поляковым квартиры из числа служебных вопреки положениям ст. 19 ЖК РФ, является несостоятельным.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями военнослужащих-граждан, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 г., осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы в апреле 2009 г. и сентябре 2011 г. Поляков неоднократно обращался к командованию с рапортами, содержащими просьбу об исключении из числа служебных жилых помещений занимаемой им указанной выше однокомнатной квартиры.

Данное обстоятельство, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о желании заявителя быть обеспеченным постоянным жилым помещением в городе "адрес" после увольнения его с военной службы.

Этот вывод подтверждается и содержанием упомянутой беседы, состоявшейся после увольнения заявителя с военной службы, о передаче квартиры в собственность.

Следовательно, утверждение автора жалобы о том, что он избрал постоянным местом жительства территорию Российской Федерации, является необоснованным.

Об этом содержалась просьба в более ранних рапортах и листах беседы в 2007 и в 2008 годах.

Приказом командующего "данные изъяты" флотом от ДД.ММ.ГГГГ г. N N, занимаемые рядом военнослужащих, в том числе и Поляковым, жилые помещения (квартиры), находящиеся в городе "данные изъяты", исключены из числа служебных с целью реализации их прав на обеспечение постоянным жилым помещением при увольнении с военной службы, о чём прямо указано в названном приказе.

Поэтому доводы автора апелляционной жалобы о том, что перед увольнением с военной службы он не был обеспечен постоянным жильём, и судом не определён статус занимаемого им жилого помещения, являются необоснованными.

Кроме того, действия командующего "данные изъяты" флотом во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 г. N 643 с целью реализации волеизъявления Полякова на получение постоянного жилья в избранном после увольнения с военной службы месте жительства посредством исключения из числа служебных жилых помещений занимаемой им квартиры, прав заявителя не нарушают.

Таким образом, препятствий для увольнения Полякова с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе после исключения занимаемой им квартиры из числа служебных жилых помещений не имелось, поскольку он был обеспечен постоянным жильём по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе Севастополе.

Сообщение начальника федерального государственного учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о том, что заявитель состоит в списках нуждающихся в получении жилого помещения в избранном месте жительства в г. "адрес" по вышеизложенным основаниям не может влиять на правомерность оспариваемых действий командования.

Что же касается вопроса передачи Полякову в собственность занимаемой им квартиры, то он не связан с оспоренными им действиями командования по исключению предоставленной ему квартиры из числа служебных в связи с увольнением его с военной службы, а поэтому не относится к предмету судебного разбирательства по данному делу.

С учётом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал Полякову в удовлетворении его требований, а поэтому оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 6 марта 2012 г. по заявлению Полякова Сергея Ивановича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи