Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 марта 2012 г. по делу N 33А-369/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 марта 2012 г. по делу N 33А-369/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: - Коробенко Э.В.,

- Цыбульника В.Е.

при секретаре Половинкине К.В.,

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части N на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 января 2012 г., которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Соколова Михаила Владимировича об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., объяснения заявителя Соколова М.В. в обоснование доводов жалобы, выступления представителя командира войсковой части N - Найденова О.В. и военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа "данные изъяты" Орлова М.И., полагавших необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением жилищной комиссией войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. (протокол N N) Соколов признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания.

В период службы Соколов был обеспечен по установленной норме служебным жилым помещением в населенном пункте по месту прохождения военной службы - "данные изъяты" квартирой в гор. "адрес".

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ г. N N - N Соколов уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава воинской части.

Соколов обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N отменить указанные приказы в части его увольнения и исключения из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем для постоянного проживания в "адрес" и восстановить его на военной службе со дня незаконного увольнения. Также заявитель указал, что не получил окончательного расчета на день исключения из списков личного состава воинской части и просил суд обязать командование выплатить ему денежное довольствие за период незаконного увольнения.

Решением суда заявление Соколова удовлетворено.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить. В обоснование указывается, что препятствий для увольнения военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, обеспеченных по месту прохождения военной службы служебным жильем по установленной норме и изъявившим желание получить жилье не по месту службы, не имеется. Автор апелляционной жалобы считает, что суд в решении не изложил позиции представителя командования и военного прокурора.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя требования заявителя, гарнизонный военный суд исходил из того, что поскольку служебное жилье не является жильем для постоянного проживания, то увольнение Соколова с военной службы по указанному основанию и исключение его из списков личного состава воинской части являются незаконными.

Однако такой вывод нельзя признать обоснованным.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 14 ст. 15 названного Закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Вместе с тем, такие военнослужащие, после их признания нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства, не могут претендовать на социальную гарантию, установленную в абзаце 2 п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона, поскольку они обеспечены жильем по прежнему месту жительства - по месту прохождения военной службы.

Таким образом, препятствий для увольнения военнослужащих, обеспеченных по месту прохождения военной службы служебным жильем по установленной норме, не имеется.

В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и на получение жилья за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу, в избранном месте постоянного жительства.

Такая правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2007 г. N ВКПИ 07-30, которым признан не противоречащим ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы в части, позволяющей при желании вышеуказанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части увольнять их с военной службы без их согласия.

Из материалов дела усматривается, что общая продолжительность военной службы Соколова на день его увольнения составляет "данные изъяты" лет. По последнему месту службы в "адрес" Соколов обеспечен по установленной норме однокомнатной служебной квартирой общей площадью 34,49 кв.м., предоставленной на состав семьи - "данные изъяты".

Как следует из копии рапорта Соколова от 19 октября 2011 г. на имя командира войсковой части N, а также листа беседы с ним, заявитель просил уволить его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями после обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в "адрес" (л.д.11-12).

Как установлено судом первой инстанции, по месту прохождения военной службы Соколов продолжает оставаться нуждающимся в обеспечении жильем для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о нарушении командованием при увольнении с военной службы жилищных прав Соколова следует признать несостоятельным.

При этом до получения установленным порядком жилого помещения от военного ведомства для постоянного проживания в избранном после увольнения месте жительства Соколов не может быть выселен из занимаемого им служебного жилого помещения в связи с увольнением с военной службы, так как действующим законодательством не предусмотрено выселение из такого жилья военнослужащих той категории, к которой относится заявитель, без обеспечения жильем для постоянного проживания.

В ст.ст. 10 и 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указано, что денежное довольствие военнослужащим, которые реализуют свое право на труд посредством прохождения военной службы по контракту, должно выплачиваться в течение всего периода военной службы.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как усматривается из материалов дела, заявитель такого согласия командованию не давал.

Согласно справке за подписью начальника филиала N N Управления финансового обеспечения МО РФ по "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ г. N 2 N, выплата заявителю денежного довольствия и иных выплат произведена 16 ноября 2011 г. путем перечисления денежных средств по реестру от ДД.ММ.ГГГГ г. N N (л.д. 55).

Таким образом, на день исключения из списков личного состава воинской части Соколов не обеспечен денежным довольствием, которое ему выплачено 16 ноября 2011 г., что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

Решение же об отмене приказов об увольнении и исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба должно приниматься судом в случае, если нарушение прав военнослужащего не может быть устранено без восстановления его на военной службе и в списках личного состава воинской части. При этом сам по себе факт неполучения военнослужащим денежных выплат не свидетельствует о безусловной необходимости его восстановления в списках личного состава воинской части.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о возможности устранения нарушенных прав заявителя без восстановления его в списках личного состава воинской части, путем возложения на уполномоченных должностных лиц обязанности изменения даты исключения Соколова из списков личного состава воинской части на день окончательного расчета.

Таким образом, судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 24 января 2012 г. по заявлению Соколова Михаила Владимировича в связи с неправильным применением норм материального права - отменить и принять по делу новое решение.

Обязать командира войсковой части N изменить в приказе от ДД.ММ.ГГГГ г. N N дату исключения Соколова М.В. из списков личного состава воинской части на 16 ноября 2011 г., включив этот срок в общую продолжительность его военной службы и обеспечив за данный период причитающимся денежным довольствием.

В удовлетворении остальной части требований Соколову М.В. - отказать.

Председательствующий

Судьи: