Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 марта 2012 г. по делу N 33А-341/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 марта 2012 г. по делу N 33А-341/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей: Корсакова В.А. и Давыдова Д.А.,

при секретаре Половинкине К.В.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Службы в городе "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - Служба в городе "данные изъяты" "данные изъяты" ФСБ России) на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 20 января 2012 года, которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Рыбина Александра Евгеньевича об оспаривании действий начальника той же Службы, связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы и обеспечения его жильем.

Заслушав доклад судьи Давыдова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбин достиг предельного возраста пребывания на военной службе, с 2006 года включен в списки льготной очереди на получение жилья для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в городе "данные изъяты" составом семьи "данные изъяты", с 2007 года числится в распоряжении командования, изъявил желание уволиться с военной службы после предоставления жилья. Командованием решения о его увольнении с военной службы не принято.

Полагая свои права нарушенными, заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать начальника Службы в городе "данные изъяты" "данные изъяты" ФСБ России предоставить ему жилое помещение вне очереди по месту службы, после чего уволить с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал начальника Службы в городе "данные изъяты" "данные изъяты" ФСБ России предоставить Рыбину жилое помещение для постоянного проживания по месту прохождения военной службы в городе "данные изъяты" во внеочередном порядке. В удовлетворении остальных требований заявителю отказано.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица просит решение суда отменить в части удовлетворенных судом требований и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении заявления полностью.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что военнослужащие пограничной службы ФСБ России при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней права не имеют права на обеспечение жильем вне очереди.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Решение суда первой инстанции в части отказа заявителю в требованиях об увольнении с военной службы, по мнению судебной коллегии, является правильным, поскольку Рыбин не дал согласие на увольнение с военной службы до предоставления жилья.

Категории лиц, имеющих право на обеспечение жильем по договорам социального найма вне очереди, установлены частью 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации. В то же время содержащийся в ней перечень этих категорий не является исчерпывающим.

Так, в соответствии с требованиями части 3 статьи 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или, соответственно, законом субъекта Российской Федерации.

Таким федеральным законом является Федеральный закон "О статусе военнослужащих", в соответствии с пунктом 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим, увольняемым с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставление в собственность жилых помещений по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что Федеральным законом "О статусе военнослужащих" военнослужащие выделены в особую категорию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для которых установлен особый порядок реализации права на обеспечение жильем. При этом пунктом 1 статьи 23 указанного Федерального закона законодатель предоставил преимущественное право на получение жилья военнослужащим, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим стаж военной службы 10 лет и более, которые увольняются по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе.

Приведенная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда Российкой Федерации от 6 февраля 2008 года N ВКПИ08-5 об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N 80. Данная позиция распространяется не только на порядок обеспечения жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, но и, с учетом единого статуса военнослужащих, на порядок предоставления жилья гражданам, проходящим военную службу в других органах исполнительной власти, в том числе и пограничной службе ФСБ России.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно указал, что категории военнослужащих, к которой относится заявитель, в случае их нуждаемости в обеспечении жильем предоставляется преимущественное право на его получение.

Вместе с тем, решение суда подлежит частичной отмене, поскольку возлагая на воинское должностное лицо обязанность по предоставлению Рыбину жилого помещения во внеочередном порядке, суд первой инстанции не принял во внимание, что вопрос о предоставлении заявителю жилого помещения должен решаться с учетом интересов такой же категории военнослужащих, имеющих аналогичные социальные гарантии и льготы.

Данная правовая позиции содержится в определении Верховного Суда Российкой Федерации от 14 декабря 2006 года N 1н-115/06.

Кроме того, гарнизонный военный суд, возложив обязанность по предоставлению заявителю жилого помещения вне очереди непосредственно на начальника Службы в городе "данные изъяты" "данные изъяты" ФСБ России, отставил без внимания, что действующий порядок обеспечения жильем военнослужащих пограничной службы ФСБ России, требует привлечения к решению данного вопроса соответствующей жилищной комиссии.

Поскольку обстоятельства дела установлены на основании имеющихся доказательств правильно, но судом допущено неправильное применение норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым данное решение в части удовлетворения требований заявителя о предоставлении ему жилого помещения вне очереди отменить и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении этого требования заявителя отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 и пунктом 4 части 1 статьи 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 20 января 2012 года по заявлению Рыбина Александра Евгеньевича отменить в части удовлетворения требований о возложении на начальника Службы в городе "данные изъяты" "данные изъяты" Федеральной службы безопасности Российской Федерации обязанности предоставить заявителю для постоянного проживания по месту службы в городе "данные изъяты" жилое помещение во внеочередном порядке в связи с неправильным применением норм материального права.

Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Рыбина А.Е. о возложении на начальника Службы в городе "данные изъяты" "данные изъяты" Федеральной службы безопасности Российской Федерации обязанности предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: