Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 08 августа 2012 г. по делу N 33А-1472/2012

Апелляционное определение СК по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 08 августа 2012 г. по делу N 33А-1472/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Давыдова Д.А.,

Василенко И.И.,

при секретаре Малиной Ю.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника и жилищной комиссии Службы в "адрес" "данные изъяты" пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее - Служба) - ФИО9 на решение Сочинского гарнизонного военного суда от 12 мая 2012 года, которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Боровко Александра Михайловича об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии указанной Службы, связанных с порядком обеспечения заявителя жилым помещением во внеочередном порядке при увольнении с военной службы.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С ДД.ММ.ГГГГ Боровко, общая продолжительность военной службы которого составляет более "данные изъяты", "данные изъяты" состоит в списках очередников на получение жилья.

В ДД.ММ.ГГГГ он достиг предельного срока пребывания на военной службе и изъявил желание уволиться после предоставления жилого помещения.

Командованием решения о его увольнении с военной службы не принято, а с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока контракта о прохождении военной службы Боровко зачислен в распоряжение командира войсковой части N.

Боровко обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать начальника Службы включить его в списки военнослужащих, нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке, предоставить ему жилое помещение по месту службы, после чего уволить с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал начальника и жилищную комиссию Службы рассмотреть вопрос о принятии Боровко на учёт в целях предоставления жилого помещения во внеочередном порядке по месту службы.

В удовлетворении требований заявителя о предоставлении ему жилого помещения и увольнении с военной службы судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объёме.

При этом утверждается, что вывод суда первой инстанции о необходимости обеспечения Боровко жильем во внеочередном порядке является необоснованным, так как действующим законодательством не предусмотрена возможность обеспечения жильем в таком порядке военнослужащих пограничной службы ФСБ России при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Категории лиц, имеющих право на обеспечение жильем по договорам социального найма вне очереди, установлены ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. В то же время содержащийся в ней перечень этих категорий не является исчерпывающим.

Отсутствие в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указания категорий военнослужащих, имеющих право на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, не может служить препятствием для применения в отношении них специальных законодательных норм.

Такая правовая позиция выражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2008 года N 187-О-О.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким законом является Федеральный закон "О статусе военнослужащих", согласно п.1 ст. 23 которого военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений.

В силу подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В п. 11 ст. 38 того же Федерального закона установлены случаи, когда допускается задержка военнослужащего на службе. Такого основания, как необеспеченность жильем, в этом перечне, а также в Положении о порядке прохождения военной службы нет.

Следовательно, законодатель предоставил преимущественное право на получение жилья указанной категории военнослужащих, к которой относится заявитель.

Поэтому суд первой инстанции правомерно признал, что Боровко подлежит включению в список нуждающихся в получении жилых помещений во внеочередном порядке.

Не влияет на обоснованность судебного решения отсутствие ведомственного нормативного акта, предусматривающего право заявителя на внеочередное получение жилья, поскольку такая льгота для той категории военнослужащих, к которой он относится, вытекает из вышеприведенных норм федеральных законов.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сочинского гарнизонного военного суда от 12 мая 2012 года по заявлению Боровко Александра Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника и жилищной комиссии Службы в "адрес" "данные изъяты" пограничного управления береговой охраны Федеральной службы безопасности Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

Д.А. Давыдов

И.И. Василенко